當(dāng)前位置：
- 索 引 號：XM06100-02-00-2025-002
- 備注/文號：廈翔政規(guī)〔2025〕1號
- 發(fā)布機構(gòu)：廈門市翔安區(qū)人民政府
- 公文生成日期：2025-03-24
廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)低收入群體危房戶和無房戶解危解困工作實施意見（試行）的通知
各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《翔安區(qū)低收入群體危房戶和無房戶解危解困工作實施意見（試行）》已經(jīng)區(qū)五屆政府第74次常務(wù)會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。
廈門市翔安區(qū)人民政府
2025年3月24日
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翔安區(qū)低收入群體危房戶和無房戶解危解困工作實施意見（試行）
根據(jù)《福建省農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障實施方案》《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)村危房改造與農(nóng)村自建房安全隱患排查整治工作銜接的通知》《廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)困難群眾基本生活保障辦法的通知》要求，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就建立健全低收入群體住房安全保障機制，切實減輕困難群眾住房壓力，制定本實施意見。
一、目標(biāo)任務(wù)
以優(yōu)先解決低收入群體等重點對象住房安全和住房困難為重點，堅持“政府主導(dǎo)、屬地為主、分類實施”的原則，全面開展低收入群體家庭住房問題精準(zhǔn)幫扶，確保“幫扶對象精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)”，通過政府主動作為、積極作為，不斷提升困難群眾的安全感、獲得感和幸福感。
二、補助幫扶對象
在翔安區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村宅基地個人住宅建設(shè)項目（含新建、改建、翻建、修繕項目），符合下列條件之一的低收入群體等重點對象，包括分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶：
?。ㄒ唬┚幼≡贑級或D級危房，且符合“一戶一宅”條件的危房戶。
?。ǘ┥暾垖ο鬅o自有住房，且在村莊空間布局規(guī)劃劃定的范圍內(nèi)，可安排宅基地建房符合“一戶一宅”條件的無房戶。
三、補助條件
?。ㄒ唬┬陆?、翻建房屋需有審批部門的建設(shè)審批手續(xù)，并符合“依法審批，依法建設(shè)”的建房原則。若建設(shè)中因戶主擅自改造施工，造成與審批手續(xù)不符、組織驗收不合格的，不享受本項住房改造補助。
?。ǘτ谛陆?、翻建住房，僅補助新（翻）建一層，竣工驗收完成前新（翻）建二層以上（含二層）或存在建設(shè)架空層等情況視為自動放棄本項住房改造補助。原則上遵循事前申請，即補助對象首次申請的提交時間需在建設(shè)施工前，事后申請不享受本項住房改造補助。
?。ㄈ┛⒐を炇胀瓿汕埃瑧糁鞑坏蒙米允褂?、裝修或有其他增建行為，若出現(xiàn)以上情況視為自動放棄本項住房改造補助。
四、補助標(biāo)準(zhǔn)
（一）分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶
采取資金補助的方式解決。危房翻建和新建住房區(qū)財政補助標(biāo)準(zhǔn)為原則上每戶不超過25萬元（不含危房拆除），危房翻建和新建住房按三層基礎(chǔ)設(shè)計、一層地上建設(shè)，每戶補助建筑面積不超過90平方米；修繕加固區(qū)財政補助標(biāo)準(zhǔn)為原則上每戶不超過15萬元。
?。ǘ┑捅＿吘壖彝?、突發(fā)嚴(yán)重困難戶
采取資金補助的方式解決。危房翻建和新建住房每戶限額補助10萬元以內(nèi)（按實際支出費用據(jù)實補助），修繕加固每戶限額補助5萬元以內(nèi)（按實際支出費用據(jù)實補助）。
以上各項補助總金額不得高于房屋建設(shè)或修繕加固實際支付的費用。上述補助幫扶對象中具體分散供養(yǎng)特困人員、低保對象、低保邊緣家庭、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶的情況認(rèn)定以區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）登記在冊檔案為主，實施動態(tài)監(jiān)管。
五、應(yīng)急安置
補助幫扶對象中的危房戶和無房戶，在實施新建、翻建、修繕等有效處置措施解決住房安全問題前，各鎮(zhèn)（街）可根據(jù)實際情況采取必要安置措施，完成應(yīng)急安置工作。
六、操作程序
（一）戶主申請。符合補助條件的家庭，由戶主向所在村（居）委會提出書面申請，并提供身份證、戶口簿、低收入群體等重點對象憑證、房屋權(quán)屬憑證、住房情況、房屋建設(shè)或修繕加固審批手續(xù)等材料。對于補助幫扶對象中失能失智無法提出申請的特殊人員，由村（居）委會幫助其提出申請。
?。ǘ┘w評議。村（居）委會召開村（居）民代表會議進行民主評議，并在村（居）政務(wù)公開欄予以公示。經(jīng)民主評議符合條件且公示無異議的，填寫補助審批表（詳見附件1），上報鎮(zhèn)（街）。
?。ㄈ徍藢徟ｆ?zhèn)（街）會同資規(guī)局翔安分局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）進行審核，審核結(jié)果需在村（居）務(wù)公開欄進行公示，公示不少于7個工作日。經(jīng)審核符合條件且公示無異議的，鎮(zhèn)（街）、區(qū)住建和交通局予以審批。公示內(nèi)容包括：戶主姓名、住址、住房情況、低收入群體類型、改造方式、補助方式等。危房翻建、新建住房的補助對象，原則上需滿足“一戶一宅”且提交相應(yīng)的證明材料。對于通過買賣、贈予等方式轉(zhuǎn)讓房屋的，不得視為符合“一戶一宅”條件。
?。ㄋ模┙M織施工。低收入群體等重點對象的危房改造，新建或翻建（修）、修繕加固住房由鎮(zhèn)（街）委托代建、設(shè)計、施工、監(jiān)理、第三方審查單位。由補助對象和代建單位簽訂協(xié)議委托有資質(zhì)的施工單位進行房屋建設(shè)或修繕加固。施工單位負責(zé)危房改造的工程質(zhì)量和施工安全，并按合同約定對所改造的房屋承擔(dān)保修責(zé)任。
?。ㄎ澹╅_展驗收。低收入群體等重點對象房屋建設(shè)或修繕加固完成后，由鎮(zhèn)（街）牽頭組織資規(guī)局翔安分局、區(qū)民政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）、區(qū)住建和交通局等相關(guān)單位驗收，填寫驗收表（詳見附件2），并按照“一戶一檔”原則，健全相關(guān)檔案管理，提交紙質(zhì)竣工驗收報告、危房改造照片、檔案表、驗收表、備案書等資料（詳見附件3、4）。
七、補助資金
?。ㄒ唬┵Y金安排
低收入群體等重點對象危房改造所需費用如有上級補助資金應(yīng)優(yōu)先使用，上級補助資金未及時下達時由區(qū)財政先行墊付，待工程竣工驗收后市、區(qū)再進行結(jié)算。各級補助資金撥付總額不得超過本實施意見的補助標(biāo)準(zhǔn)。年度區(qū)級所需補助資金由區(qū)住建和交通局上報區(qū)財政局納入?yún)^(qū)住建和交通局年度預(yù)算，通過專項轉(zhuǎn)移支付給鎮(zhèn)（街）。危房改造過程中產(chǎn)生的代建、設(shè)計、監(jiān)理等二類費用由鎮(zhèn)（街）財政承擔(dān)。
?。ǘ┵Y金撥付
補助資金由鎮(zhèn)（街）提交資金撥付申請至區(qū)住建和交通局，通過專項轉(zhuǎn)移支付給鎮(zhèn)（街）。委托代建的，補助資金由鎮(zhèn)（街）撥付給代建單位，代建單位支付給施工單位。
對于危房翻建、新建住房的，基礎(chǔ)施工完成后先行撥付50%不高于10萬元的補助資金，待驗收完成后，撥付剩余的補助資金；對于修繕加固的，驗收完成后一次性撥付補助資金。
嚴(yán)格控制占地面積和建筑面積，對于出現(xiàn)超占超建等違法違規(guī)行為的，一律不予補助。
?。ㄈ┵Y金監(jiān)管
補助資金實行專項管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、擠占挪用或變相使用。區(qū)審計局、財政局要會同鎮(zhèn)（街）加強對補助資金使用的監(jiān)督管理，對存在違紀(jì)違規(guī)行為的要依法依規(guī)追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關(guān)處理。
八、工作要求
?。ㄒ唬娀块T協(xié)作配合
低收入群體等重點對象中危房戶和無房戶解危解困工作按照屬地原則，由鎮(zhèn)（街）具體組織實施。區(qū)住建和交通局負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)民政局負責(zé)低保戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保邊緣家庭補助對象的確認(rèn)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）負責(zé)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶對象的確認(rèn)，區(qū)財政局負責(zé)落實資金保障職責(zé)。資規(guī)局翔安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局（區(qū)鄉(xiāng)村振興局）、區(qū)審計局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局等部門要按照各自職責(zé)，加強對危房改造工作指導(dǎo)，共同推進低收入人群住房安全和住房困難問題的有效解決。鎮(zhèn)（街）應(yīng)把好住房安全改造的質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，確保工程質(zhì)量和安全。
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要切實加強房屋安全的日常巡查檢查，在臺風(fēng)、暴雨等氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布后，對危險房屋組織疏散、轉(zhuǎn)移和臨時安置相關(guān)人員，緊急情況下對危險房屋采取應(yīng)急搶險措施，確保不發(fā)生房屋安全事故。對于其他未列入?yún)^(qū)級補助范圍的危房戶，鎮(zhèn)（街）可采取以獎代補等方式，結(jié)合各自實際制定改造方案。
（三）強化考核監(jiān)督
采取平時掌握情況的辦法，對工作開展好的單位予以通報表揚，對工作滯后的單位予以約談或通報批評，對進度緩慢的鎮(zhèn)（街）要重點督辦，確保按進度完成危房改造任務(wù)。
九、實施期限
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。方案實施期間具體實施流程根據(jù)上級政策作適當(dāng)調(diào)整。
附件：1. 翔安區(qū)低收入群體家庭危房改造補助審批表
2. 翔安區(qū)危房改造驗收表
3. 翔安區(qū)危房改造紙質(zhì)檔案表
4. 翔安區(qū)危房改造備案書
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