翔安區(qū)
當(dāng)前位置：
- 索 引 號(hào)：XM06101-09-00-2024-004
- 備注/文號(hào)：廈翔政辦〔2024〕41號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：區(qū)府辦
- 公文生成日期：2024-10-18
廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)翔安區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）的通知
各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《翔安區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（2024年修訂）已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2007年印發(fā)的《翔安區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案》（廈翔政辦〔2007〕56號(hào)）同時(shí)廢止。
廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府辦公室
2024年10月18日
?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）
翔安區(qū)抗旱應(yīng)急預(yù)案
?。?024年修訂）
2024年10月
目 錄
1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 工作原則
1.4 適用范圍
2 自然地理及水資源概況
2.1 自然地理特征
2.2 水資源開(kāi)發(fā)利用概況
2.3 旱災(zāi)概況
3 組織指揮體系及職責(zé)
3.1 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)
3.2 區(qū)防指職責(zé)
3.3 區(qū)防汛辦職責(zé)
3.4 區(qū)防指有關(guān)成員單位抗旱職責(zé)
3.5 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)
3.6 其他抗旱工作機(jī)構(gòu)
4 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4.1 預(yù)防預(yù)警信息
4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4.3 預(yù)防預(yù)警支撐
4.4 預(yù)警響應(yīng)銜接
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.2 輕度干旱：抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.3 中度干旱：抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.4 嚴(yán)重干旱：抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.5 特大干旱：抗旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
5.6 應(yīng)急結(jié)束
6 信息報(bào)送、處理與發(fā)布
7 保障措施
7.1 通信與信息保障
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
7.3 供電保障
7.4 交通保障
7.5 治安保障
7.6 物資保障
7.7 資金保障
7.8 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
8 附則
8.1 宣傳
8.2 預(yù)案管理與更新
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
8.4 預(yù)案解釋部門(mén)
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
附件 旱情綜合指標(biāo)與等級(jí)
1 總則
1.1 編制目的
翔安區(qū)為沿海城市，但水資源匱乏。2023年底全區(qū)常住人口約64.7萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率約71.6%，人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源緊缺矛盾突出，氣象干旱時(shí)有發(fā)生，給保障居民生活、企業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)業(yè)用水帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為做好抗旱救災(zāi)工作，增強(qiáng)我區(qū)抗旱應(yīng)急處理能力，最大程度減輕干旱災(zāi)害造成的損失，保障全區(qū)生活生產(chǎn)基本供水安全，特制訂本預(yù)案。
1.2 編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)抗旱條例》以及《國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《福建省防汛抗旱防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急預(yù)案》《廈門(mén)經(jīng)濟(jì)特區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》《廈門(mén)市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《廈門(mén)市抗旱應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。
1.3 工作原則
堅(jiān)持人民至上、生命至上，以防為主、防抗結(jié)合的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，部門(mén)配合、共同參與的原則；堅(jiān)持因地制宜，突出重點(diǎn)，兼顧一般的原則；堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用的原則；堅(jiān)持科學(xué)、實(shí)用和依法抗旱的原則。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)干旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。
2 自然地理及水資源概況
2.1 自然地理特征
翔安區(qū)位于廈門(mén)市東北部、臺(tái)灣海峽西岸中部，北緯24°32′~24°50′、東經(jīng)118°10′~118°27′之間，地處廈（門(mén)）、漳（州）、泉（州）、金（門(mén)）閩南“金四角”中心地帶，屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，溫和多雨，年平均氣溫21℃，平均降雨量約1300毫米，降雨時(shí)空分布不均勻，全年降雨量81％分布在3~9月（春雨季、雨季、臺(tái)風(fēng)季），10~次年2月（秋冬季）僅為19％，每年平均有3~4個(gè)臺(tái)風(fēng)影響或襲擊廈門(mén)。
翔安區(qū)境內(nèi)主要溪流有九溪、古宅溪、曾溪等，均屬于山區(qū)短小河流，流域面積小，流程短，坡度大。其中古宅溪和曾溪均是東溪上游主要干流；九溪（原稱(chēng)西林溪）由內(nèi)田溪（河道長(zhǎng)12.9千米，坡降6.2‰，集雨面積36.5平方千米）、蓮溪段（集雨面積41.3平方千米，長(zhǎng)8.9千米，坡降12.8‰）及下游合流段（長(zhǎng)7.65千米）組成，水量季節(jié)性變化明顯，為常年性河流，汛期水量豐富，驟漲驟落，旱季則易干。翔安區(qū)境內(nèi)小（Ⅱ）型（含）以上水庫(kù)32座，其中?。á瘢┬退畮?kù)5座，?。á颍┬退畮?kù)27座，總庫(kù)容約1576萬(wàn)立方米。池塘200余個(gè)，主要用于農(nóng)田灌溉取水。
2.2 水資源開(kāi)發(fā)利用概況
翔安區(qū)境內(nèi)地下水資源分布不均，地下水資源保證率為0.83億立方米。馬巷街道、新圩鎮(zhèn)和內(nèi)厝鎮(zhèn)的東南部屬富水區(qū)，大部分為基巖裂隙水；香山街道、金海街道、鳳翔街道沿海，大部分是沖擊層潛水和沖洪積層潛水，屬弱水區(qū)；大嶝街道沿海屬海積層潛水，屬微咸水；新圩鎮(zhèn)、內(nèi)厝鎮(zhèn)的西北部屬風(fēng)化裂隙水，地下水源天然補(bǔ)給量每年0.97億立方米。地表水資源334.03平方千米，保證率總和6.30億立方米。我區(qū)屬全市重要缺水地區(qū)，水資源十分缺乏，其中轄區(qū)南部部分區(qū)域依靠九龍江北溪引水，其余區(qū)域主要依靠同安汀溪水庫(kù)和轄內(nèi)古宅水庫(kù)、曾溪水庫(kù)。截至2023年底，全區(qū)共建有翔安水廠、舫山水廠、新圩水廠等自來(lái)水廠，工農(nóng)業(yè)和生活用水基本得到滿(mǎn)足。由于我區(qū)河流集水面積小、水系分散、源短流急、水量集中在汛期，降雨后形成地表徑流直接流入大海，開(kāi)發(fā)利用難度大。
2.3 旱災(zāi)概況
翔安區(qū)淡水資源少，臺(tái)風(fēng)、暴雨多發(fā)，面臨洪澇和干旱雙重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)至2023年，我區(qū)平均每?jī)赡甓喟l(fā)生一次干旱，一般為夏旱和夏秋旱，有時(shí)發(fā)生秋冬或春夏秋冬連旱。
3 組織指揮體系及職責(zé)
全區(qū)抗旱工作由廈門(mén)市翔安區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防指）統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室（簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)防汛辦）負(fù)責(zé)區(qū)防指日常工作。
3.1 區(qū)防指組織機(jī)構(gòu)
?。?）總指揮：由區(qū)政府分管應(yīng)急工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。主持全區(qū)抗旱救災(zāi)工作；主持區(qū)防指年度抗旱工作會(huì)議，研究部署抗旱救災(zāi)工作，決策重大事項(xiàng)。
?。?）第一副總指揮：由區(qū)政府分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水利）工作的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。協(xié)助總指揮組織、指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)抗旱救災(zāi)工作。
（3）副總指揮：由區(qū)政府分管副主任、區(qū)委宣傳部分管領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)人武部相關(guān)負(fù)責(zé)人和區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建和交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、資規(guī)局翔安分局、區(qū)氣象局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。協(xié)助總指揮、第一副總指揮組織抗旱救災(zāi)工作。
（4）區(qū)防指成員：區(qū)政府辦（含機(jī)關(guān)事務(wù)局），區(qū)委宣傳部、區(qū)人武部，區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)科技和工信商務(wù)局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住建和交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)退役軍人局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，區(qū)公安分局（含區(qū)交警大隊(duì)）、資規(guī)局翔安分局、翔安生態(tài)環(huán)境局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援大隊(duì)、翔安供電中心、同安海事處、翔安公路分中心，電信分公司、移動(dòng)分公司、聯(lián)通分公司、廣電分公司、區(qū)翔發(fā)集團(tuán)、區(qū)投資集團(tuán)、區(qū)市政集團(tuán)、區(qū)招商集團(tuán)、區(qū)建發(fā)城建集團(tuán)、乾翔大管家，大嶝街道、新店街道、鳳翔街道、金海街道、香山街道、馬巷街道、民安街道、內(nèi)厝鎮(zhèn)、新圩鎮(zhèn)等成員單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。
3.2 區(qū)防指職責(zé)
按照市委、市政府、市防指和區(qū)委、區(qū)政府工作要求，對(duì)全區(qū)抗旱工作進(jìn)行統(tǒng)一決策、指揮、調(diào)度；制定本級(jí)規(guī)章制度，依法組織制定、實(shí)施區(qū)級(jí)抗旱應(yīng)急預(yù)案；組織開(kāi)展抗旱檢查，督促抗旱責(zé)任落實(shí)，監(jiān)督指導(dǎo)抗旱重大決策貫徹落實(shí)。
3.3 區(qū)防汛辦職責(zé)
及時(shí)掌握旱情、災(zāi)情，適時(shí)對(duì)外發(fā)布；組織會(huì)商研判，提出意見(jiàn)建議，為區(qū)防指提供決策參考；及時(shí)下達(dá)區(qū)防指的調(diào)度命令，對(duì)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)防指相關(guān)指令、命令、工作要求落實(shí)情況進(jìn)行檢查督辦；負(fù)責(zé)抗旱救災(zāi)期間全區(qū)救援隊(duì)伍、物資、設(shè)備、器材的統(tǒng)一調(diào)度工作。
3.4 區(qū)防指有關(guān)成員單位抗旱職責(zé)
3.4.1 區(qū)委宣傳部：正確把握全區(qū)抗旱宣傳的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)抗旱的重要輿情監(jiān)控和抗旱不良網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測(cè)，督促指導(dǎo)職能部門(mén)加強(qiáng)正面宣傳與網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。及時(shí)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)區(qū)融媒體中心做好抗旱新聞宣傳工作和根據(jù)需要做好有關(guān)防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)宣傳報(bào)道資料的收集；牽頭組織新聞發(fā)布會(huì)，通過(guò)主流媒體發(fā)布抗旱救災(zāi)信息。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.2 區(qū)發(fā)改局：做好區(qū)級(jí)財(cái)政性投資的防旱抗旱防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)項(xiàng)目的審批管理工作；負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)生活類(lèi)救災(zāi)物資的采購(gòu)、收儲(chǔ)、輪換和日常管理。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.3 區(qū)科技和工信商務(wù)局：督促本系統(tǒng)相關(guān)企業(yè)做好抗旱工作；督促指導(dǎo)重點(diǎn)用水企業(yè)做好工業(yè)節(jié)水和循環(huán)利用。組織、協(xié)調(diào)移動(dòng)、電信、聯(lián)通等通信運(yùn)營(yíng)商做好抗旱救災(zāi)公益短信的發(fā)布。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.4 區(qū)財(cái)政局：按照區(qū)政府和區(qū)防指要求，安排區(qū)級(jí)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，會(huì)同區(qū)防汛辦向上級(jí)爭(zhēng)取相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.5 區(qū)住建和交通局：負(fù)責(zé)行業(yè)節(jié)水工作，督促建筑工地落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約用水措施，必要時(shí)限制或暫停洗砂等高耗用水。負(fù)責(zé)為抗旱救災(zāi)優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障運(yùn)輸?shù)缆窌惩?；緊急抗旱期間，根據(jù)區(qū)防指命令，組織征調(diào)交通運(yùn)輸工具，協(xié)助實(shí)施交通管制，參與抗旱救災(zāi)任務(wù)。負(fù)責(zé)組織園林綠化抗旱，指導(dǎo)減少或暫停綠化、道路沖洗等高耗用水。負(fù)責(zé)編制城市抗旱應(yīng)急供水計(jì)劃，指導(dǎo)督促供水企業(yè)做好供水工作：（1）按照“先生活，后生產(chǎn)”的供水原則，優(yōu)先保障居民生活用水；（2）加強(qiáng)水廠及管網(wǎng)建設(shè)，做好所管轄的供水設(shè)備設(shè)施應(yīng)急搶修，保障供水正常等。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.6 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局：負(fù)責(zé)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害；組織、指導(dǎo)旱情及水庫(kù)蓄水、河流水情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；組織、指導(dǎo)水利工程抗旱運(yùn)行和應(yīng)急搶修，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急備用水源，加強(qiáng)應(yīng)急水資源統(tǒng)籌調(diào)度；部署全區(qū)節(jié)約用水工作，開(kāi)展節(jié)水宣傳，督促有關(guān)部門(mén)和單位落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約用水措施；組織、指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)業(yè)的抗旱救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作，做好農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)工作和災(zāi)區(qū)動(dòng)植物疫病防治工作，及時(shí)收集災(zāi)情信息并報(bào)區(qū)防指。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.7 區(qū)衛(wèi)健局：組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作；做好災(zāi)后災(zāi)民醫(yī)療救助及災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開(kāi)展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.8 區(qū)應(yīng)急局：組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督抗旱日常工作；牽頭組織干旱災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、審核、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)等工作，指導(dǎo)做好受災(zāi)人員過(guò)渡性生活救助工作；協(xié)調(diào)調(diào)度全區(qū)應(yīng)急力量參與抗旱救災(zāi)工作；牽頭協(xié)調(diào)全區(qū)抗旱裝備物資及生活類(lèi)物資的調(diào)配工作。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.9 區(qū)公安分局（含區(qū)交警大隊(duì)）：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，協(xié)助查處水事糾紛，嚴(yán)厲打擊偷竊、破壞抗旱設(shè)施的犯罪行為。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.10 資規(guī)局翔安分局：負(fù)責(zé)組織抗旱救災(zāi)用地保障工作。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.11 翔安生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)因干旱引起的較大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件的應(yīng)急、預(yù)警工作。協(xié)調(diào)處理有關(guān)跨區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.12 區(qū)氣象局：做好天氣氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，及時(shí)對(duì)干旱未來(lái)趨勢(shì)做出分析和預(yù)報(bào)，并報(bào)區(qū)防指、提供給有關(guān)成員單位；及時(shí)向社會(huì)公眾和有關(guān)抗旱責(zé)任人、信息員發(fā)布?xì)庀蟾珊当O(jiān)測(cè)信息；組織實(shí)施人工增雨作業(yè)。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.13 區(qū)消防救援大隊(duì)：根據(jù)區(qū)防指的要求，組織全區(qū)消防救援隊(duì)伍參加抗旱救災(zāi)行動(dòng)。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.14 翔安供電中心：做好抗旱救災(zāi)用電保障工作，根據(jù)需要，及時(shí)調(diào)度應(yīng)急電源，解決抗旱救災(zāi)電力需求。落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)防指交辦的其他事項(xiàng)。
3.4.15 其他成員單位根據(jù)抗旱工作需要、各部門(mén)職責(zé)以及區(qū)防指的安排做好相關(guān)工作。
3.5 鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）防汛抗旱工作機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)按照工作需要，明確相應(yīng)抗旱工作機(jī)構(gòu)和人員。
3.6 其他抗旱工作機(jī)構(gòu)
有抗旱直接任務(wù)的部門(mén)和單位應(yīng)設(shè)立抗旱工作組，負(fù)責(zé)組織做好本系統(tǒng)、本單位的抗旱救災(zāi)工作。各工作組要根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整、充實(shí)、明確其成員。
4 預(yù)防預(yù)警機(jī)制
4.1 預(yù)防預(yù)警信息
4.1.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息
?。?）區(qū)氣象局根據(jù)降雨情況，加強(qiáng)氣象干旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局根據(jù)河流、水庫(kù)、農(nóng)作物、飲水供應(yīng)等情況，加強(qiáng)水利干旱監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送區(qū)防指。
?。?）區(qū)防指建立會(huì)商和信息共享機(jī)制，及時(shí)向各鎮(zhèn)（街）、成員單位及有關(guān)單位通報(bào)會(huì)商情況、防御工作部署等信息。當(dāng)預(yù)報(bào)可能面臨持續(xù)干旱時(shí)，及早組織會(huì)商，研判形勢(shì)，提前做好相關(guān)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
4.1.2 旱情信息
?。?）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口等信息，以及對(duì)城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響信息。區(qū)氣象局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)降雨、氣象干旱等情況；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)水庫(kù)蓄水情況，收集邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村人飲受旱影響情況，負(fù)責(zé)收集在田作物受旱影響情況；區(qū)住建和交通局負(fù)責(zé)收集城區(qū)供水受旱影響情況；區(qū)科技和工信商務(wù)局負(fù)責(zé)收集重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受旱影響情況。有關(guān)情況及時(shí)報(bào)區(qū)防指。
（2）各級(jí)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)干旱災(zāi)害情況。
4.2 預(yù)防預(yù)警行動(dòng)
4.2.1 預(yù)防準(zhǔn)備工作
?。?）思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，增強(qiáng)全社會(huì)抗旱意識(shí)，做好抗旱的思想準(zhǔn)備。
?。?）組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱組織指揮體系，逐級(jí)落實(shí)抗旱責(zé)任人，加強(qiáng)抗旱救災(zāi)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和管理。
?。?）工程準(zhǔn)備。及早完成水毀工程修復(fù)，持續(xù)推進(jìn)抗旱水源工程建設(shè)，對(duì)存在病險(xiǎn)的堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)抗旱工程設(shè)施及時(shí)除險(xiǎn)加固。
?。?）預(yù)案準(zhǔn)備。區(qū)防指加強(qiáng)預(yù)案管理，組織有關(guān)成員單位修訂完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，構(gòu)建上下銜接、橫向協(xié)同、高效完備的應(yīng)急預(yù)案體系。
（5）物資隊(duì)伍準(zhǔn)備。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)儲(chǔ)備必需的抗旱救災(zāi)物資。區(qū)防指收集掌握轄區(qū)綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)抗旱救災(zāi)隊(duì)伍和其他社會(huì)救援力量分布情況，加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作統(tǒng)籌。
?。?）通信準(zhǔn)備。保障通信暢通，確保旱情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令及時(shí)傳遞。
（7）培訓(xùn)演練準(zhǔn)備。建立健全培訓(xùn)制度，定期、不定期組織抗旱責(zé)任人開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升履職能力。區(qū)、鎮(zhèn)（街）防指、有關(guān)部門(mén)要適時(shí)組織桌面推演等演練，完善抗旱應(yīng)急預(yù)案、方案。
?。?）檢查。區(qū)防指適時(shí)組織檢查抗旱責(zé)任落實(shí)、方案預(yù)案修訂、隊(duì)伍物資準(zhǔn)備等工作開(kāi)展情況，未雨綢繆做好防旱抗旱準(zhǔn)備。
4.2.2 干旱災(zāi)害預(yù)警
?。?）區(qū)氣象局要加強(qiáng)氣象干旱的監(jiān)測(cè)；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局要加強(qiáng)江河徑流、水庫(kù)蓄水和邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村人飲情況的監(jiān)測(cè)，要加強(qiáng)土壤墑情和在田作物受旱影響情況的監(jiān)測(cè)；區(qū)住建和交通局要加強(qiáng)城區(qū)供水情況的監(jiān)測(cè)；區(qū)科技和工信商務(wù)局要加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)受旱影響情況的監(jiān)測(cè)。上述部門(mén)按照任務(wù)分工及時(shí)向區(qū)防指和相關(guān)部門(mén)報(bào)送旱情監(jiān)測(cè)信息，并及時(shí)向社會(huì)和相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)布預(yù)警信息、風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒關(guān)注干旱影響，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。
?。?）區(qū)、鎮(zhèn)（街）防指要及時(shí)掌握旱情信息和轄區(qū)居民飲水、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水等受旱影響情況，綜合研判分析，把握旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)組織和督促有關(guān)部門(mén)做好抗旱救災(zāi)工作。
4.3 預(yù)防預(yù)警支撐
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局應(yīng)編制抗旱預(yù)案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)不同等級(jí)的干旱災(zāi)害。
4.4 預(yù)警響應(yīng)銜接
4.4.1 區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)住建和交通局、區(qū)科技和工信商務(wù)局等部門(mén)按分工健全預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)警發(fā)布內(nèi)容、范圍和程序等，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和信息共享，及時(shí)向區(qū)防指提供預(yù)警信息和決策支撐。
4.4.2 區(qū)防指健全聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御機(jī)制，預(yù)測(cè)有災(zāi)害性天氣過(guò)程，要及時(shí)會(huì)商，研判災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，綜合考慮可能造成的危害和影響程度，及時(shí)啟動(dòng)或調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，部署防御工作。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 應(yīng)急響應(yīng)的總體要求
5.1.1 按干旱嚴(yán)重程度和影響范圍，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別最高。
5.1.2 區(qū)防汛辦根據(jù)旱情發(fā)展變化和市防汛辦通知要求，適時(shí)提出啟動(dòng)、調(diào)整或結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)區(qū)防指領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。其中， Ⅰ、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防指副總指揮、區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)區(qū)防指總指揮批準(zhǔn)或總指揮授權(quán)第一副總指揮批準(zhǔn)；Ⅲ、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)防汛辦審核后，報(bào)區(qū)防指副總指揮、區(qū)應(yīng)急局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
5.2 輕度干旱：抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件：根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到輕度干旱，經(jīng)綜合研判，可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水造成一定影響。
指揮與協(xié)調(diào)：
?。?）總指揮、第一副總指揮：了解干旱發(fā)展趨勢(shì)。
（2）應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、氣象部門(mén)副總指揮：了解干旱發(fā)展趨勢(shì)，掌握全區(qū)供水情況。
?。?）區(qū)防汛辦：密切跟蹤干旱發(fā)展趨勢(shì)，了解掌握水庫(kù)蓄水情況；召集氣象等有關(guān)成員單位聯(lián)合會(huì)商，分析干旱發(fā)展趨勢(shì)，研究抗旱對(duì)策，作出工作部署。
響應(yīng)行動(dòng)：
（1）區(qū)防汛辦組織會(huì)商，分析研判旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布情況通報(bào)，部署抗旱工作。每旬向市防汛辦報(bào)告旱情、災(zāi)情，加強(qiáng)抗旱水源統(tǒng)一調(diào)度，組織制定抗旱應(yīng)急供水方案。
?。?）區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)住建和交通局、區(qū)科技和工信商務(wù)局等部門(mén)加強(qiáng)旱情、災(zāi)情等監(jiān)測(cè)研判，制定部門(mén)應(yīng)急抗旱工作方案，并報(bào)區(qū)防指。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受旱區(qū)調(diào)整或暫停水庫(kù)最小下泄流量考核，最大限度留足保障城鄉(xiāng)生活用水庫(kù)容。
?。?）區(qū)委宣傳部組織區(qū)融媒體中心做好旱情及抗旱工作的宣傳報(bào)道，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
（5）其他有抗旱直接任務(wù)的部門(mén)和單位按照區(qū)防指部署要求做好抗旱救災(zāi)準(zhǔn)備等有關(guān)工作。
5.3 中度干旱：抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件：根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到中度干旱，經(jīng)綜合研判，旱情可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水造成較大影響。
指揮與協(xié)調(diào)：
?。?）總指揮、第一副總指揮：了解干旱進(jìn)一步發(fā)展趨勢(shì)。
?。?）應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利、氣象部門(mén)副總指揮：密切關(guān)注干旱發(fā)展趨勢(shì)，掌握全區(qū)水庫(kù)蓄水、供水情況。
?。?）區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)同志：會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局主要負(fù)責(zé)同志組織召開(kāi)抗旱工作會(huì)商會(huì)，分析干旱形勢(shì)，部署防御工作和應(yīng)急措施；對(duì)有關(guān)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)單位提出具體要求；協(xié)調(diào)成員單位和有關(guān)單位提供應(yīng)急保障。
響應(yīng)行動(dòng)：
在Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：
?。?）區(qū)防指組織會(huì)商，分析旱情發(fā)展變化趨勢(shì)并部署抗旱工作。根據(jù)需要派出工作組赴一線指導(dǎo)抗旱工作，視情協(xié)調(diào)抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。
（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)測(cè)天氣情況，每周向區(qū)防指報(bào)送氣象干旱、降雨等監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)情況，分析未來(lái)天氣形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，抓住有利天氣時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展人工增雨作業(yè)。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局每周向區(qū)防指報(bào)送河流、水庫(kù)蓄水和農(nóng)村飲水受影響等最新情況，指導(dǎo)水工程調(diào)度，采取有效措施開(kāi)辟應(yīng)急水源（含地下水源）；報(bào)送在田作物受旱情況，分析旱情對(duì)作物的不利影響，提出農(nóng)業(yè)抗旱措施，開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，做好農(nóng)業(yè)抗旱工作。加強(qiáng)河流、水庫(kù)供水水源監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)鎮(zhèn)（街）、有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)受旱影響區(qū)調(diào)整或暫停水庫(kù)最小下泄流量考核，最大限度留足保障城鄉(xiāng)生活用水庫(kù)容。
?。?）區(qū)住建和交通局每周向區(qū)防指報(bào)送城市供水受影響情況，指導(dǎo)各城市供水部門(mén)加強(qiáng)水廠調(diào)度和管網(wǎng)維護(hù)，按用水序位，優(yōu)先保證生活供水，做好計(jì)劃用水和節(jié)約用水。
（5）區(qū)委宣傳部組織區(qū)融媒體中心及時(shí)報(bào)道旱情及抗旱工作，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作。
?。?）受旱鎮(zhèn)（街）防指要按照區(qū)防指的指令、要求，部署和開(kāi)展抗旱工作，及時(shí)收集、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)旱情、災(zāi)情，實(shí)行每周一報(bào)。
?。?）其他有抗旱直接任務(wù)的部門(mén)和單位按照區(qū)防指部署要求展開(kāi)抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。
5.4 嚴(yán)重干旱：抗旱Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件：根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到嚴(yán)重干旱，經(jīng)綜合研判，旱情可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水造成嚴(yán)重影響。
指揮與協(xié)調(diào)：
?。?）總指揮：密切關(guān)注干旱發(fā)展趨勢(shì)，了解掌握全區(qū)供水、用水和水庫(kù)蓄水等情況。
?。?）第一副總指揮：全面了解掌握抗旱工作情況和旱情發(fā)展趨勢(shì)，主持召開(kāi)抗旱工作會(huì)商會(huì)，分析形勢(shì)，部署抗旱措施。
?。?）副總指揮：協(xié)助第一副總指揮做好抗旱各項(xiàng)工作。
響應(yīng)行動(dòng)：
在Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：
?。?）區(qū)防指組織召開(kāi)抗旱工作會(huì)商會(huì)議，分析研判旱情形勢(shì)，全面部署抗旱救災(zāi)工作，派出工作組赴一線指導(dǎo)檢查抗旱工作，協(xié)調(diào)抗旱應(yīng)急水量調(diào)度。
（2）區(qū)防指組織區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)住建和交通局、區(qū)應(yīng)急局、資規(guī)局翔安分局等部門(mén)加強(qiáng)供水形勢(shì)分析，研究安排應(yīng)急供水項(xiàng)目建設(shè)。
?。?）區(qū)氣象局密切監(jiān)測(cè)氣象干旱發(fā)展情況，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)送降雨、氣溫等最新情況，分析未來(lái)天氣形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展人工增雨。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局及時(shí)向區(qū)防指報(bào)送河流、水庫(kù)蓄水和農(nóng)村人飲受影響等最新情況，分析評(píng)估旱情對(duì)供水工作的影響，指導(dǎo)水工程調(diào)度，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急備用水源，加強(qiáng)水資源調(diào)度（含地下水源），保障水資源供應(yīng)；報(bào)送農(nóng)業(yè)旱情信息，指導(dǎo)受旱地調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，選用抗旱品種，幫助調(diào)集、協(xié)調(diào)、調(diào)劑耐旱作物種子、種苗，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水保水工作。
?。?）區(qū)住建和交通局及時(shí)向區(qū)防指報(bào)送城市缺水情況，組織指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請(qǐng)研究限制城市高耗水行業(yè)用水，指導(dǎo)城市供水部門(mén)限時(shí)或限量供應(yīng)城區(qū)居民生活用水。
?。?）區(qū)財(cái)政局籌措資金；會(huì)同區(qū)防汛辦、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局向市防指、市有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)抗旱救災(zāi)經(jīng)費(fèi)；及時(shí)下?lián)芸购稻葹?zāi)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)、督促受災(zāi)區(qū)做好抗旱救災(zāi)資金的使用。
?。?）區(qū)應(yīng)急局會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)和核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)籌措救災(zāi)物資，發(fā)放救災(zāi)款，調(diào)配救濟(jì)物品，保障災(zāi)民的基本生活。
?。?）區(qū)發(fā)改局組織、協(xié)調(diào)翔安供電中心加強(qiáng)電力調(diào)度，保障抗旱用電。
（9）區(qū)衛(wèi)健局組織衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展受旱地的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)與預(yù)防工作，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)飲用水質(zhì)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，指導(dǎo)群眾開(kāi)展水質(zhì)消毒，確保飲用水安全。
?。?0）區(qū)委宣傳部組織區(qū)融媒體中心及時(shí)更新報(bào)道旱情及抗旱工作，加強(qiáng)節(jié)約用水、保護(hù)水源的宣傳工作，加密宣傳報(bào)道頻次，營(yíng)造良好氛圍。
?。?1）受旱鎮(zhèn)（街）防指及時(shí)向區(qū)防指報(bào)告旱情和災(zāi)情，實(shí)行每周兩報(bào)，并在區(qū)防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，組織開(kāi)展本區(qū)抗旱工作。
?。?2）其他有抗旱直接任務(wù)的部門(mén)和單位按照區(qū)防指部署要求展開(kāi)抗旱救災(zāi)有關(guān)工作。
5.5 特大干旱：抗旱Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)條件：根據(jù)氣象干旱監(jiān)測(cè)信息，當(dāng)旱情綜合指標(biāo)達(dá)到特大干旱，經(jīng)綜合研判，旱情可能對(duì)我區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)生活用水造成極大影響。
指揮與協(xié)調(diào)：
（1）區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)：必要時(shí)發(fā)表講話，動(dòng)員全市人民共同做好抗旱工作。
?。?）總指揮：全面了解掌握全區(qū)抗旱工作情況，主持召開(kāi)會(huì)商會(huì)，分析旱情及發(fā)展趨勢(shì)，部署抗旱各項(xiàng)應(yīng)急措施；視情向受災(zāi)嚴(yán)重區(qū)派出工作組指導(dǎo)、協(xié)調(diào)抗旱工作。
?。?）第一副總指揮，副總指揮：協(xié)助總指揮做好抗旱各項(xiàng)工作。
響應(yīng)行動(dòng)：
在Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好以下工作：
（1）區(qū)防指強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)會(huì)商。必要時(shí)，宣布進(jìn)入緊急抗旱期，成立應(yīng)急水資源調(diào)度領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)應(yīng)急水源調(diào)度，啟動(dòng)各項(xiàng)特殊應(yīng)急抗旱措施，如應(yīng)急開(kāi)源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。要求各鎮(zhèn)（街）、各部門(mén)立即全面投入抗旱救災(zāi)工作。派出工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開(kāi)展抗旱救災(zāi)工作，督促落實(shí)各項(xiàng)抗旱救災(zāi)措施，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
（2）區(qū)氣象局密切監(jiān)測(cè)氣象干旱發(fā)展情況，及時(shí)向區(qū)防指報(bào)送降雨、氣溫等最新情況，分析未來(lái)天氣形勢(shì)，抓住有利時(shí)機(jī)，組織開(kāi)展人工增雨。
（3）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局每日向區(qū)防指報(bào)送河流、水庫(kù)蓄水和農(nóng)村飲水受影響等最新情況，分析評(píng)估旱情對(duì)供水工作的影響。按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點(diǎn)、后一般”的原則，指導(dǎo)水工程調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急備用水源，加強(qiáng)水資源（含地下水源）供應(yīng)，強(qiáng)化應(yīng)急抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理，保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全。每日向區(qū)防指報(bào)送農(nóng)業(yè)旱情信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，全面做好農(nóng)業(yè)抗旱救災(zāi)工作。
?。?）區(qū)住建和交通局及時(shí)向區(qū)防指報(bào)送城市缺水情況，組織指導(dǎo)做好應(yīng)急供水保障工作，提請(qǐng)限制城市高耗水行業(yè)用水，指導(dǎo)城市供水部門(mén)限時(shí)或限量供應(yīng)城區(qū)居民生活用水。必要時(shí)限制生產(chǎn)用水，保證居民基本生活用水需求。
?。?）翔安供電中心保障抗旱用電。
?。?）區(qū)衛(wèi)健局組織衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展受旱地區(qū)的群眾疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)控，落實(shí)預(yù)防措施，防范突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。
?。?）翔安生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)做好生態(tài)破壞事件調(diào)查處理。
?。?）區(qū)委宣傳部組織區(qū)融媒體中心進(jìn)一步加強(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳，各媒體宣傳節(jié)水技能知識(shí)，在全社會(huì)大力提倡節(jié)約用水。
?。?）受旱鎮(zhèn)（街）防指每日向區(qū)防指報(bào)告旱情及其抗災(zāi)工作情況，組織發(fā)動(dòng)各方力量參與抗旱救災(zāi)。
?。?0）必要時(shí)，區(qū)防指提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府動(dòng)員社會(huì)各界力量支援抗旱救災(zāi)工作，并做好救災(zāi)資金、物資的接收和發(fā)放。
5.6 應(yīng)急結(jié)束
當(dāng)旱區(qū)出現(xiàn)明顯降雨過(guò)程，水源工程蓄水明顯增加，土壤含水量明顯提高，旱情明顯緩解，根據(jù)市防指指令要求，區(qū)防指宣布抗旱應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，各鎮(zhèn)（街）和有關(guān)部門(mén)繼續(xù)做好后期處置工作。
5.6.1 救災(zāi)救濟(jì)
按照屬地管理原則，災(zāi)后救災(zāi)救濟(jì)工作由區(qū)政府和有關(guān)部門(mén)具體實(shí)施。對(duì)嚴(yán)重干旱和特大干旱的救災(zāi)救濟(jì)工作，由市政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
鼓勵(lì)利用社會(huì)資源進(jìn)行救濟(jì)救助，提倡和鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人捐助社會(huì)救濟(jì)資金和物資。
區(qū)應(yīng)急局按權(quán)限管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用，統(tǒng)籌安排災(zāi)害期間社會(huì)救濟(jì)資金和捐贈(zèng)資金、物資的管理發(fā)放工作，及時(shí)向社會(huì)公布捐贈(zèng)救災(zāi)資金和物資使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
5.6.2 災(zāi)后恢復(fù)
輕度或中度干旱災(zāi)害后的恢復(fù)和重建工作由區(qū)政府負(fù)責(zé)。嚴(yán)重干旱和特大干旱災(zāi)害后的恢復(fù)和重建工作由市政府負(fù)責(zé)，區(qū)防指及成員單位配合市防指組織實(shí)施。
?。?）各級(jí)防指應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還緊急抗旱期征用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，并按照有關(guān)法律規(guī)定給予補(bǔ)償或做其他處理；對(duì)抗旱救災(zāi)物資消耗情況，按照分級(jí)籌措和預(yù)案要求，及時(shí)補(bǔ)充到位。
?。?）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)住建和交通局等部門(mén)指導(dǎo)組織恢復(fù)水庫(kù)、河渠、供水干線、水廠等功能和生產(chǎn)，對(duì)水利工程進(jìn)行排查、檢測(cè)和評(píng)估，并及時(shí)組織修復(fù)受干旱災(zāi)害損壞的水利工程。
（3）區(qū)氣象局、資規(guī)局翔安分局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局等部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)后氣象、地質(zhì)、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，防止次生或其他災(zāi)害突發(fā)造成災(zāi)區(qū)二次受災(zāi)。
?。?）區(qū)公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)好災(zāi)區(qū)社會(huì)治安，及時(shí)掌握災(zāi)區(qū)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，視情況采取必要的管制和其他應(yīng)急措施。
5.6.3 保險(xiǎn)理賠
有關(guān)保險(xiǎn)公司應(yīng)按照廈門(mén)市相關(guān)保險(xiǎn)規(guī)定，及時(shí)組織開(kāi)展理賠。
5.6.4 調(diào)查評(píng)估及總結(jié)
發(fā)生干旱災(zāi)害后，區(qū)防指有關(guān)成員單位、各鎮(zhèn)（街）防指要組織對(duì)干旱災(zāi)害的主要特征、成因及規(guī)律進(jìn)行分析，對(duì)抗旱工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、汲取教訓(xùn)，有針對(duì)性地提出整改提升措施、防旱工程規(guī)劃等，形成書(shū)面報(bào)告報(bào)區(qū)防指。
區(qū)防汛辦在每次旱災(zāi)結(jié)束后，組織區(qū)氣象局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)住建和交通局、各鎮(zhèn)（街）等成員單位及時(shí)深入旱區(qū)調(diào)查分析，認(rèn)真總結(jié)全區(qū)抗旱救災(zāi)工作，內(nèi)容包括旱災(zāi)成因、旱災(zāi)損失、抗旱措施、抗旱效益、抗旱工作存在的問(wèn)題以及工作建議等，迅速上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和市防指。
6 信息報(bào)送、處理與發(fā)布
啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，各鎮(zhèn)（街）、各成員單位要充分利用各類(lèi)媒體，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面通報(bào)經(jīng)區(qū)防指審核后的旱情、災(zāi)情和抗旱救災(zāi)動(dòng)態(tài)；涉及重大災(zāi)情等敏感信息，由區(qū)防指報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，再報(bào)市防指核定后統(tǒng)一發(fā)布，各媒體、信息發(fā)布設(shè)施業(yè)主單位等要全力給予支持和配合。
7 保障措施
7.1 通信與信息保障
通信運(yùn)營(yíng)部門(mén)要做好通信與信息線路維護(hù)工作，確保旱區(qū)通信暢通。必要時(shí)，在信號(hào)盲區(qū)架設(shè)臨時(shí)通訊線路，保障現(xiàn)場(chǎng)決策指揮需要。
7.2 應(yīng)急隊(duì)伍保障
區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)住建和交通局、各鎮(zhèn)（街）以及有抗旱直接任務(wù)的成員單位應(yīng)組建抗旱救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍，根據(jù)區(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施抗旱救災(zāi)任務(wù)。
7.3 供電保障
翔安供電中心負(fù)責(zé)應(yīng)急抗旱的供電保障。
7.4 交通保障
區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)住建和交通局優(yōu)先保障抗旱救災(zāi)物資器材運(yùn)送。
7.5 治安保障
區(qū)公安分局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗旱救災(zāi)行動(dòng)和工程設(shè)施安全的行為，保障抗旱救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
7.6 物資保障
區(qū)應(yīng)急局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)住建和交通局等部門(mén)應(yīng)建立健全抗旱救災(zāi)物資器材儲(chǔ)備管理制度，按照物資儲(chǔ)備定額備足抗旱救災(zāi)物資，加強(qiáng)管理。
7.7 資金保障
區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)安排抗旱經(jīng)費(fèi)，用于抗旱救災(zāi)和遭受旱災(zāi)地區(qū)應(yīng)急項(xiàng)目建設(shè)等。
7.8 技術(shù)儲(chǔ)備與保障
區(qū)防汛辦要組織區(qū)應(yīng)急局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)住建和交通局、區(qū)氣象局等成員單位建立健全抗旱信息系統(tǒng)，區(qū)應(yīng)急局要加強(qiáng)區(qū)應(yīng)急指揮中心建設(shè)，充分匯聚、集成有關(guān)單位氣象信息、水情信息、旱情信息等，為區(qū)防指決策指揮提供技術(shù)支撐。
8 附則
8.1 宣傳
區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各媒體的宣傳報(bào)道工作，有關(guān)成員單位要充分利用網(wǎng)絡(luò)、公眾號(hào)、廣播、短信等渠道，通過(guò)“五進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)村<社區(qū)>、進(jìn)家庭、進(jìn)工地）宣傳活動(dòng)，開(kāi)展抗旱宣傳教育，增強(qiáng)群眾節(jié)水意識(shí)。
8.2 預(yù)案管理與更新
本預(yù)案由區(qū)防指組織編制，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后由區(qū)政府辦公室印發(fā)實(shí)施，并報(bào)市防指?jìng)浒?。本預(yù)案根據(jù)實(shí)際變化情況適時(shí)修訂。各鎮(zhèn)（街）和有抗旱直接任務(wù)的有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定本轄區(qū)、本行業(yè)、本單位的抗旱工作應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)區(qū)防指?jìng)浒浮?/div>
8.3 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)工作突出、作出重要貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)工作中玩忽職守、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人，依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰及責(zé)任追究。根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予書(shū)面檢查、誡勉教育、通報(bào)批評(píng)、效能告誡、黨紀(jì)政務(wù)處分等處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。
8.4 預(yù)案解釋部門(mén)
本預(yù)案由區(qū)防汛辦負(fù)責(zé)解釋。
8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：旱情綜合指標(biāo)與等級(jí)
附件
旱情綜合指標(biāo)與等級(jí)
參照國(guó)家防辦抗旱預(yù)案編制導(dǎo)則，結(jié)合廈門(mén)實(shí)際，選用北溪閘址最小月平均來(lái)水流量、汀溪水庫(kù)群可供水量、原水公司水庫(kù)可供水量、連續(xù)無(wú)雨日數(shù)4個(gè)干旱指標(biāo)，將旱情分為輕度干旱、中度干旱、嚴(yán)重干旱和特大干旱四個(gè)等級(jí)。
1.輕度干旱。旱情可能對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水造成一定影響，連續(xù)無(wú)雨日數(shù)超過(guò)30天且出現(xiàn)下列情況之一。
?。?）北溪閘址最小月平均來(lái)水流量Q（偏枯年份P=75%）：48.7方/秒＜Q≤ 59.2方/秒；
?。?）汀溪水庫(kù)群可供水量不足1800萬(wàn)噸；
?。?）原水公司水庫(kù)可供水量不足5400萬(wàn)噸。
2.中度干旱。旱情可能對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人畜飲水造成較大影響，連續(xù)無(wú)雨日數(shù)超過(guò)45天且出現(xiàn)下列情況之一。
?。?）北溪閘址最小月平均來(lái)水流量Q（枯水年份P=90%）：43.7方/秒＜Q≤ 48.7方/秒；
?。?）汀溪水庫(kù)群可供水量不足1200萬(wàn)噸；
?。?）原水公司水庫(kù)可供水量不足3600萬(wàn)噸。
3.嚴(yán)重干旱。旱情可能對(duì)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重影響，人畜飲水出現(xiàn)嚴(yán)重困難，連續(xù)無(wú)雨日數(shù)超過(guò)60天且出現(xiàn)下列情況之一。
?。?）北溪閘址最小月平均來(lái)水流量Q（枯水年份P=95%）：40.4方/秒＜Q≤ 43.7方/秒；
?。?）汀溪水庫(kù)群可供水量不足900萬(wàn)噸；
?。?）原水公司水庫(kù)可供水量不足2700萬(wàn)噸。
4.特大干旱。旱情可能對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、漁業(yè)、生活和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成極大影響，人畜飲水出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，連續(xù)無(wú)雨日數(shù)超過(guò)75天且出現(xiàn)下列情況之一。
?。?）北溪閘址最小月平均來(lái)水流量Q（特枯年份P=97%）：Q≤ 40.4方/秒；
?。?）汀溪水庫(kù)群可供水量不足600萬(wàn)噸；
（3）原水公司水庫(kù)可供水量不足1800萬(wàn)噸。
5.名詞術(shù)語(yǔ)解釋。
?。?）北溪閘址最小月平均來(lái)水流量是指在北引閘址處實(shí)測(cè)最小月平均來(lái)水流量；
?。?）汀溪水庫(kù)群可供水量是指汀溪水庫(kù)、溪東水庫(kù)和竹壩水庫(kù)3座水庫(kù)總可供水量；
（3）原水公司水庫(kù)可供水量是指上存水庫(kù)、石兜水庫(kù)、蓮花水庫(kù)和坂頭水庫(kù)4座水庫(kù)總可供水量；
?。?）連續(xù)無(wú)雨日數(shù)是指我市面平均降水量<3毫米的連續(xù)天數(shù)。
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