- 索 引 號(hào)：XM06104-02-01-2024-001
- 備注/文號(hào)：翔發(fā)改規(guī)〔2024〕1號(hào)
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：發(fā)改局
- 公文生成日期：2024-01-26
各鎮(zhèn)（街），各有關(guān)單位：
《關(guān)于做好翔安區(qū)2024年一季度穩(wěn)增長(zhǎng)工作的若干措施》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)做好組織實(shí)施，推動(dòng)我區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局。
廈門(mén)市翔安區(qū)發(fā)展和改革局
2024年1月26日
關(guān)于做好翔安區(qū)2024年一季度穩(wěn)增長(zhǎng)工作的若干措施
為深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委、市委、區(qū)委工作部署，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)我區(qū)2024年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局，為全年經(jīng)濟(jì)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，特制定本工作措施。
一、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)生動(dòng)力
1.落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)措施。繼續(xù)落實(shí)增值稅留抵稅額退稅、小微企業(yè)“六稅兩費(fèi)”減免、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、個(gè)體工商戶(hù)個(gè)人所得稅優(yōu)惠等政策，開(kāi)展“大走訪(fǎng)”活動(dòng)，對(duì)符合條件的納稅人進(jìn)行一對(duì)一、面對(duì)面宣傳輔導(dǎo)，保證納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確享受優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
2.促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。建立完善多層次與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流和解決問(wèn)題機(jī)制，打通民營(yíng)企業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)促進(jìn)交流活動(dòng)，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、工信局、工商聯(lián)）
3.強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度。引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)的信貸投放力度，加強(qiáng)普惠小微、綠色金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
4.推動(dòng)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)做強(qiáng)做大。加快推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，積極走訪(fǎng)調(diào)研擬上市企業(yè)，定期監(jiān)測(cè)上市企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況并為上市及擬上市企業(yè)提供咨詢(xún)、協(xié)調(diào)服務(wù)。組織開(kāi)展資本市場(chǎng)融資路演及培訓(xùn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
5.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)世界銀行成熟度評(píng)估體系，持續(xù)提升市場(chǎng)主體滿(mǎn)意度，研究制訂我區(qū)2024年度營(yíng)商環(huán)境提升方案，配套實(shí)施首批營(yíng)商環(huán)境提升重點(diǎn)任務(wù)清單，持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境水平。認(rèn)真落實(shí)省、市關(guān)于推行以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法記錄證明工作部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)宣傳、政策解讀，不斷提高社會(huì)知曉度，積極營(yíng)造有利于推行市場(chǎng)主體以專(zhuān)項(xiàng)信用報(bào)告替代無(wú)違法記錄證明的良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)成員單位）
二、緊抓項(xiàng)目擴(kuò)投資
6.鼓勵(lì)春節(jié)期間不停工。鼓勵(lì)項(xiàng)目參建單位春節(jié)期間盡可能“不停工、少停工、早復(fù)工”，配合市級(jí)做好重點(diǎn)項(xiàng)目春節(jié)不停工激勵(lì)工作。（責(zé)任單位：區(qū)建設(shè)與交通局、發(fā)改局）
7.激發(fā)民間資本投資活力。支持民間資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域投資。鼓勵(lì)民間資本采用REITs（不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金）等模式盤(pán)活存量資產(chǎn)，拓寬融資渠道。積極挖掘、大力推廣促進(jìn)民間投資的好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，為民間投資健康發(fā)展創(chuàng)造良好氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、工信局、建設(shè)與交通局、市政園林局、金融辦）
8.推動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)重大重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，聯(lián)合重大片區(qū)指揮部開(kāi)展一季度重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，盡早形成實(shí)物工作量。落實(shí)分級(jí)推進(jìn)機(jī)制，確保重點(diǎn)項(xiàng)目一季度按序時(shí)計(jì)劃完成投資。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，深化一線(xiàn)服務(wù)，推動(dòng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟蹤掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位主體責(zé)任，及時(shí)協(xié)調(diào)存在問(wèn)題，對(duì)標(biāo)推進(jìn)，多措并舉調(diào)動(dòng)各責(zé)任單位、代建單位工作積極性，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、建設(shè)與交通局）
9.深化投融資體制改革。做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，爭(zhēng)取更多中央資金補(bǔ)助、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等資金支持。吸引更多社會(huì)資本參與有收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，多渠道籌措資金，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、發(fā)改局）
10.強(qiáng)化招商和項(xiàng)目落地。開(kāi)展招商引資實(shí)績(jī)競(jìng)賽，力促項(xiàng)目早簽約、早開(kāi)工，促進(jìn)全區(qū)招商引資工作保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化基金招商，篩選具有優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)背景的子基金，吸引更多社會(huì)資本投資與我區(qū)“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相符合的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)招商，強(qiáng)化央企招商，推動(dòng)在談項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局、工信局、發(fā)改局、招商集團(tuán)）
11.加快項(xiàng)目策劃和轉(zhuǎn)段開(kāi)工。圍繞“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)、社會(huì)民生補(bǔ)短板、城中村改造等領(lǐng)域，謀劃策劃一批綜合效益好的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，并推動(dòng)策劃生成的項(xiàng)目加快轉(zhuǎn)段開(kāi)工，盡快形成實(shí)物工作量。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局，各相關(guān)部門(mén)）
12.加強(qiáng)用地用林用海用能保障。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)要素保障，針對(duì)一季度需要重點(diǎn)服務(wù)保障的大項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接、提前介入，積極研究破解項(xiàng)目建設(shè)中遇到的要素保障問(wèn)題。統(tǒng)籌相關(guān)保障指標(biāo)，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地用林用海用能需求。（責(zé)任單位：資規(guī)局翔安分局，區(qū)發(fā)改局、工信局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
三、全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)
13.鼓勵(lì)企業(yè)增產(chǎn)增效。鼓勵(lì)企業(yè)科學(xué)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，提高產(chǎn)能，擴(kuò)大生產(chǎn)，并引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）
14.支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)參加國(guó)內(nèi)展銷(xiāo)展覽、產(chǎn)品推介、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，并引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)取市級(jí)資金支持。（責(zé)任單位：區(qū)工信局）
15.加大“小升規(guī)”企業(yè)培育力度。配合市級(jí)做好規(guī)下企業(yè)政策輔導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)更多小微企業(yè)提檔升級(jí)、增產(chǎn)增效，支持企業(yè)“小升規(guī)”。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局、翔安供電分局）
16.加快推進(jìn)新型工業(yè)化。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)倍增計(jì)劃，加速構(gòu)建完善產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型和智能化高端化發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、財(cái)政局）
17.降低電費(fèi)融資成本。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新電費(fèi)融資方式，主動(dòng)降低企業(yè)電費(fèi)融資成本。對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)通過(guò)承兌匯票、信用證、貸款等融資方式繳交電費(fèi)的，據(jù)實(shí)給予40%的貼息，其中，企業(yè)同期銷(xiāo)售收入、用電量均實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)的，對(duì)同期電費(fèi)同比增長(zhǎng)部分再給予10%的貼息（不含上年同期銷(xiāo)售收入或電費(fèi)為零的企業(yè)）。貼息每半年兌現(xiàn)一次，單家企業(yè)每半年貼息補(bǔ)助最高不超過(guò)100萬(wàn)元，不足1萬(wàn)元的不予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：工信局、財(cái)政局、翔安供電分局）
四、深挖潛力促消費(fèi)
18.開(kāi)展主題促消費(fèi)活動(dòng)。抓住春節(jié)等消費(fèi)節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展第七屆翔安繽紛購(gòu)促消費(fèi)活動(dòng)，即開(kāi)展9場(chǎng)代表鎮(zhèn)街的特色線(xiàn)下主題促消費(fèi)活動(dòng)和3場(chǎng)重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)線(xiàn)上主題促消費(fèi)活動(dòng)，激發(fā)民眾消費(fèi)熱情，擴(kuò)大消費(fèi)規(guī)模。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
19.擴(kuò)展壯大文旅消費(fèi)。舉辦“詩(shī)意廈門(mén) 閩韻翔安”文旅推介會(huì)，通過(guò)文旅推介的方式，吸引游客來(lái)翔旅游消費(fèi)。推動(dòng)“旅行社+景區(qū)+酒店”聯(lián)合營(yíng)銷(xiāo)工作，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)翔安區(qū)文化旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。舉辦“聲動(dòng)翔安”歌手賽等活動(dòng)，通過(guò)文化活動(dòng)引流拓客。發(fā)揮奧體中心、國(guó)際博覽中心等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，招引更多高端展會(huì)、大型會(huì)議落地。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、商務(wù)局）
五、鞏固外資基本盤(pán)
20.推動(dòng)外資保穩(wěn)促優(yōu)。拓展引進(jìn)外資新模式，鼓勵(lì)外資企業(yè)未分配利潤(rùn)再投資，助力強(qiáng)鏈延鏈。加強(qiáng)招商引資和企業(yè)服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)問(wèn)題和困難，定期跟蹤推進(jìn)，力促重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)盡快到資。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)局）
六、扎實(shí)做好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
21.全面推進(jìn)春糧生產(chǎn)。加快冬春生產(chǎn)進(jìn)度，確保完成1.16萬(wàn)畝糧食作物種植任務(wù)。建設(shè)2個(gè)馬鈴薯、甘薯示范基地，推廣新品種及適用技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)，力爭(zhēng)春糧產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街））
22.抓早抓好春耕春播。落實(shí)糧食生產(chǎn)任務(wù)，全力推進(jìn)0.57萬(wàn)畝早稻和1800畝春播旱糧生產(chǎn)任務(wù)。積極擴(kuò)種旱糧，因地制宜積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)擴(kuò)大大豆、油料播種面積。提升春耕質(zhì)量，抓好水稻育秧，做好農(nóng)資儲(chǔ)備和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，跟蹤做好糧油種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資供應(yīng)，確保春耕需要。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局，各鎮(zhèn)（街））
23.增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。加強(qiáng)生豬、蔬菜、茶葉、水果、食用菌等生產(chǎn)，新種春季蔬菜2.2萬(wàn)畝，推動(dòng)1500畝葉菜基地建設(shè)，保持全區(qū)能繁母豬存欄1.1萬(wàn)頭。推廣綠色防控技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，保持主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)總體合格率高于全國(guó)平均水平。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)（街））
七、提高民生保障水平
24.鼓勵(lì)留廈過(guò)年。關(guān)愛(ài)企業(yè)職工，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)，落實(shí)好工資、休假、福利等待遇保障，及時(shí)處理欠薪投訴案件，讓職工快樂(lè)安心過(guò)春節(jié)。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式助力留廈員工及家屬歡慶春節(jié)。深入基層一線(xiàn)走訪(fǎng)慰問(wèn)困難職工、婦女、兒童群體，對(duì)春節(jié)期間堅(jiān)守一線(xiàn)崗位的職工和家庭，開(kāi)展送年貨、送禮包等慰問(wèn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、總工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、婦聯(lián)、財(cái)政局）
25.做好冬春季傳染病防控。切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持未雨綢繆、多病共防，抓緊抓實(shí)以流感、新冠病毒、諾如病毒感染等為主的冬春季重點(diǎn)傳染病防控工作；加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享和信息互通，持續(xù)做好監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)疫情苗頭、發(fā)出預(yù)警信息，提出工作建議；完善應(yīng)急藥品儲(chǔ)備制度，做好流感、新冠治療藥品儲(chǔ)備。切實(shí)做好學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理，積極引導(dǎo)符合條件的人員盡早接種新冠、流感疫苗，提高人群免疫水平，減少感染風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化宣傳教育，大力倡導(dǎo)健康生活方式，引導(dǎo)公眾保持家庭和工作場(chǎng)所的環(huán)境清潔，外出做好個(gè)人防護(hù)，科學(xué)合理佩戴口罩，做好手衛(wèi)生，保持社交距離，提升公眾科學(xué)防控意識(shí)。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、教育局、民政局）
26.保障企業(yè)用工需求。加強(qiáng)用工服務(wù)和指導(dǎo)，加大企業(yè)需求摸排力度，組織“春風(fēng)行動(dòng)”及省內(nèi)外招聘等系列穩(wěn)工招工活動(dòng)，多渠道滿(mǎn)足企業(yè)用工需求。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、總工會(huì)、工信局）
27.做好重點(diǎn)時(shí)段重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。配合市級(jí)持續(xù)完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，及時(shí)啟動(dòng)轄區(qū)平價(jià)商店運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)轄區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)主要主副食品日常價(jià)格監(jiān)測(cè)，積極開(kāi)展轄區(qū)大型超市督導(dǎo)檢查及平價(jià)商店巡察工作，及時(shí)掌握肉、禽、蛋、菜、水產(chǎn)品等主要副食品量?jī)r(jià)情況，確?！安嘶@子”產(chǎn)品供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、商務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
八、加強(qiáng)安全生產(chǎn)
28.堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，分析研判歲末年初安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，加強(qiáng)安全隱患排查整改，做好安全宣傳教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全防范，抓好應(yīng)急值守和處突工作。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局，安委辦各成員單位）
各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要高度重視一季度經(jīng)濟(jì)工作，按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化”要求，抓緊出臺(tái)實(shí)施具體政策措施和工作方案。區(qū)直各相關(guān)單位要建立健全掛鉤服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)政策舉措落實(shí)，加大要素保障力度，加快重大項(xiàng)目建設(shè)。區(qū)發(fā)改局要牽頭對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)，推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)到位，有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。
本措施自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2024年3月31日。本措施中的具體政策規(guī)定有明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國(guó)家、省、市在扶持資金上另有規(guī)定的，按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。
廈門(mén)市翔安區(qū)發(fā)展和改革局
2024年1月26日印發(fā)
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