- 索 引 號：XM06106-03-01-2022-001
- 備注/文號：廈翔民〔2022〕4號
- 發(fā)布機構：廈門市翔安區(qū)民政局
- 公文生成日期：2022-01-17
各鎮(zhèn)（街）社會事務辦（街政辦），局屬各單位：
現(xiàn)將《廈門市翔安區(qū)民政局2021年工作總結及2022年工作計劃》印發(fā)給你們，請認真抓好學習貫徹，積極推進各項工作的落實。
廈門市翔安區(qū)民政局
2022年1月17日
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廈門市翔安區(qū)民政局
2021年工作總結及2022年工作計劃
一、2021年工作總結
2021年翔安區(qū)民政局在區(qū)委區(qū)政府的領導下，在市民政局指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼，統(tǒng)籌推進民生保障和疫情防控，在連民心、辦實事、惠民生中助力推動翔安區(qū)“十四五”規(guī)劃開好局、起好步，為加快繪就新時代廈門東部最美“扇面”貢獻民政力量。
?。ㄒ唬┳ゾ珳?，扎牢民生保障兜底網
一是社救政策落實到位“應保盡?！薄?025戶3239人發(fā)放低保金2495.3935萬元，為296名特困人員發(fā)放供養(yǎng)金665.92萬元，為16502人次發(fā)放臨時救助金691.1456萬元，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”105820人次4097.774萬元。二是兒童福利幫扶到位“應幫盡幫”。摸底排查困境兒童980人，農村留守兒童2人，并將565名困境兒童的家庭納入最低生活保障；發(fā)放孤兒生活補貼13人33.69萬元，事實無人撫養(yǎng)兒童生活補貼140人270.22萬元；開展“福彩圓夢·孤兒助學工程”，為5名符合條件的孤兒發(fā)放助學金6.5萬元。三是“五老”人員定補到位“應發(fā)盡發(fā)”。提高“五老”人員及“五老”遺偶定期生活補助標準每人每月1740元、930元至1870元、1000元，共為114名“五老”人員及“五老”遺偶發(fā)放定期生活補助金、護理費、慰問金196.05萬元。
?。ǘ┳ブ\劃，創(chuàng)新社會治理助發(fā)展
一是完善管理機制，增強隊伍活力。起草《翔安區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，細化對象范圍、職數(shù)、報酬等內容，建立社區(qū)工作者職業(yè)體系；有序推進社區(qū)工作者招聘工作，進一步補充基層工作力量；部門聯(lián)動，落實月報工作，推動17個“村改居”社區(qū)轉型，加快社區(qū)現(xiàn)代化建設；以鼓巖社區(qū)為省級示范試點，啟動社區(qū)近鄰服務創(chuàng)建，建設鄰里驛站，創(chuàng)新探索社區(qū)“近鄰”服務模式。堅持高線擇優(yōu)，聚焦“雙好雙強”和“四個過硬”，拓寬選人視野，抓實流程規(guī)范，圓滿完成120個村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，做到一次性選舉成功率100%，“一肩挑”比例100%，實現(xiàn)班子年齡學歷等“五升二降”。
二是抓好組織引導，激發(fā)內生動力。舉辦社會組織慶祝建黨100周年等系列黨建活動，結合“雙隨機、一公開”檢查監(jiān)管模式，走訪區(qū)跆拳道協(xié)會等20家社會組織，全面摸排社會組織黨建情況，協(xié)調解決發(fā)展困難；推動組建新三島圖書館、微祥安志愿服務中心等2家黨支部，切實推進黨組織、黨建活動“兩個覆蓋”。抓好典型示范帶動，推薦馬巷青年創(chuàng)業(yè)促進會黨支部書記陳清濱獲評廈門市第三批非公黨建領軍人才，成為全市唯一社會組織黨建領軍人才代表。組織12家社工機構開展“匯聚社工力量 助力鄉(xiāng)村振興”2021年翔安區(qū)國際社工日論壇主題活動，探索社工機構在助力翔安鄉(xiāng)村振興中的路徑與作用，展示全區(qū)社會工作發(fā)展成果。
三是創(chuàng)新治理機制，突出典型引領。按照“一村（居）一特色”，投入400萬元開展“三社聯(lián)動”試點項目，覆蓋20個村（居），確保農村社會工作向縱深拓展。結合區(qū)情實際，制定《翔安區(qū)街（鎮(zhèn)）社會工作服務站建設實施計劃》，指導9個鎮(zhèn)（街）高標準、高質量建設鎮(zhèn)（街）社工站；率先在香山街道東園社區(qū)8個（村）居開展建設社工室試點工作，打通服務群眾“最后一米”。持續(xù)推進沐風社工等社會組織與趙厝等革命老區(qū)村“陽光1+1”牽手計劃，簽訂87個幫扶協(xié)議，針對老區(qū)實際開展困難群眾幫扶、助老養(yǎng)老等服務；慶祝中國共產黨成立100周年，深入挖掘我區(qū)本土紅色資源，完成《翔安老區(qū)革命發(fā)展史》編撰及出版工作。
?。ㄈ┳?yōu)化，改善養(yǎng)老服務補短板
一是增供給，滿足養(yǎng)老需求。新、續(xù)建9個農村幸福院，其中已竣工6個，完成修繕改造3個，滿足農村老人“家門口”養(yǎng)老需求；對區(qū)福利中心分別投入146萬元、65萬元開展修繕提升和“正本清源”工程，消除安全隱患，強化民生保障，進一步提升運營質量；引入廈門大學附屬翔安醫(yī)院康養(yǎng)醫(yī)學中心、同享恩醫(yī)養(yǎng)服務有限公司、恩慧新霞健康管理有限公司等養(yǎng)老機構，提高翔安區(qū)每千人養(yǎng)老床位均數(shù)，提供多元多選擇多層次的機構養(yǎng)老服務。
二是強監(jiān)管，提高服務質量。投入2610萬元購買居家社區(qū)養(yǎng)老服務、農村幸福院專業(yè)化運營服務以及老年人配送餐服務，構建翔安區(qū)居家、社區(qū)、機構相協(xié)調的養(yǎng)老服務體系，實現(xiàn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務全覆蓋；運用“創(chuàng)新+公益”力量，開辦社區(qū)老年人食堂，解決老年人做飯、吃飯難題，現(xiàn)全區(qū)每日助餐老年人達1500人以上，實現(xiàn)配送餐服務在全區(qū)120個村（居）的全覆蓋，讓老年人足不出戶享受“飯來張口”的幸福；組織開展養(yǎng)老護理職業(yè)技能培訓競賽，通過競賽推動養(yǎng)老護理員學習新知識、掌握新技能，提升養(yǎng)老護理水平，實現(xiàn)“競賽引領、以賽促建”的效能。
三是定政策，優(yōu)化運營環(huán)境。堅持政府主導，社會力量參與，積極培育養(yǎng)老服務產業(yè)市場，10月8日引入北京國壽養(yǎng)老產業(yè)投資基金，確定九溪高端養(yǎng)老地塊監(jiān)管協(xié)議，完成地塊掛牌出讓工作；降低準入門檻，取消養(yǎng)老機構設立許可，實施備案登記制度，鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展；完善落實養(yǎng)老補貼制度，全年共為入住區(qū)福利中心的59名特困人員發(fā)放床位費、生活費等補貼196.91萬元，減輕養(yǎng)老機構資金壓力；充分利用廈門市養(yǎng)老服務與監(jiān)管信息平臺，推動養(yǎng)老補助資金“掌上辦”、“移動辦”，實現(xiàn)信息技術和養(yǎng)老服務的有機融合。
（四）抓管理，推進專項事務強服務
一是加強業(yè)務管理，提升服務水平。依法依規(guī)完成新店、馬巷兩街道析置六街道行政區(qū)劃調整工作，優(yōu)化行政區(qū)劃布局，提升區(qū)域輻射能力；牽頭高質量開展鎮(zhèn)街調整后續(xù)相關工作，及時核定內厝-香山等3條鎮(zhèn)級行政區(qū)域界線；編印出版《廈門市翔安區(qū)行政區(qū)劃圖》，組織開展不規(guī)范地名清理工作，標準化建設路名牌雙語標志標識，增設16個單桿式路名牌，移交552個路名牌，完成“歐洲城”等居民點和171個單桿式路名牌整改；完成38家企業(yè)門牌申請及36個新地名申報工作，更新完善國家地名信息庫數(shù)據(jù)24條；強化二維碼地址管理，全年制作梯位牌、室牌共計31532塊。規(guī)范社會組織登記管理，全年新登記社會組織24家、變更34家、注銷5家，共有318家社會組織參與年報，參與率92%；對34家社會組織和養(yǎng)老機構開展“雙隨機”執(zhí)法檢查，對5家慈善組織開展專項審計；落實教育培訓機構“雙減”措施，對陽光彼岸等5家教育培訓機構實施“營改非”；開展“打擊非法社會組織”專項整治行動，約談“仙鷺騰飛書畫藝術中心”負責人并要求限期整改，完成海睿棋院等7家“僵尸型”社會組織整治，凈化社會組織發(fā)展環(huán)境。
二是深化公共服務，回應群眾關切。實行結婚登記“全省通辦”，落實離婚登記冷靜期制度，全年辦理結婚登記2421對，辦理離婚登記735對，補領結婚證299對，補發(fā)離婚證55對；深化婚俗改革，購買專業(yè)社工服務，駐點提升婚姻登記心理服務質量，開展婚姻心理講座10場，為1959對夫妻開展婚姻危機干預，成功勸回或暫緩離婚386對夫妻。聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)舉辦“秋收愛情、邂逅幸福”交友聯(lián)誼活動，為適齡單身男女搭建平臺；創(chuàng)新結婚頒證服務形式，邀請局領導、政協(xié)委員等為新人頒證，增強儀式感。推動殯葬改革，提前謀劃清明祭掃方案，在仙境陵園設置追思墻，免費發(fā)放鮮花30000朵，引導祭掃群眾改變焚燒紙錢、燃放爆竹等傳統(tǒng)習俗，打造“無煙陵園”，清明期間累計接待祭掃群眾4.5萬人次、車輛7980輛；加大財政投入，改善殯葬基礎設施，投入100萬元推進125家村（居）骨灰室運營管理，投入984萬元建成仙境陵園三期智能格位和防雷監(jiān)控系統(tǒng)，新增骨灰格位19008個；投入76.96萬元購置2部殯儀車，出車1794次，落實惠民殯葬政策，減免無喪葬居民基本殯葬費用87.62萬元。
三是引導社會參與，發(fā)揮補缺作用。加大宣傳力度，廣泛發(fā)動社會力量參與閩寧協(xié)作，動員區(qū)建筑業(yè)協(xié)會等社會力量籌集物資408.2361萬元；組織區(qū)新店青年創(chuàng)業(yè)促進會等5家社會組織與彭陽縣舉行視頻簽約儀式，線上簽訂結對幫扶協(xié)議，鼓勵社會組織充分發(fā)揮自身專長、優(yōu)勢，創(chuàng)新幫扶模式，實現(xiàn)互惠互利、長期協(xié)作、共同發(fā)展；結合“愛心廈門”建設，深入開展扶老救孤、扶貧濟困等慈善活動，共發(fā)放慰問金約146萬元，慰問物資價值約109.72萬元，累計慰問困難群眾達7400人次。
?。ㄎ澹┳ブ攸c，落實聯(lián)防聯(lián)控抗疫情
一是主動靠前，牽頭基層防控。牽頭承擔區(qū)應對疫情指揮部基層防控組工作任務，制定社區(qū)網格化疫情防控方案，建立第一時間響應聯(lián)動機制，繪制全區(qū)550個網格單元電子信息地圖，按照一個網格至少一人的標準配備網格管理員，做好村（居）疫情防控存在問題的整改跟蹤和反饋上報，并強化監(jiān)督檢查，對督查問題的整改情況進行“回頭看”，確保各項措施落地落細落實。加強宣傳引導，通過辦公系統(tǒng)和微信等多媒體手段發(fā)布各類防控信息，開展疫情防控視頻培訓3次，指導社區(qū)開展疫情封控演練2次。精細摸底排查，指導社區(qū)工作者、網格員采取網格化、地毯式逐村逐戶摸排人員，確保不漏一戶、不漏一人。
二是緊盯關鍵，突出重點領域。健全養(yǎng)老、殯儀等民政服務機構疫情防控工作機制，及時制定完善冬春季和春節(jié)期間疫情防控工作應急處置預案，指導各民政服務機構按照《防控指南》落實各項措施，備足口罩、酒精等疫情防控用品；做好外包裝消毒及開箱消毒，并檢查檢疫情況，確保其來源可追溯，確?！叭恕薄拔铩蓖?。強化“應檢盡檢”核酸檢測工作，3家醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構按照醫(yī)療系統(tǒng)要求每周進行一次核酸檢測，區(qū)福利中心及殯儀服務站每月定期開展一次核酸檢測，為83名機構員工開展核酸檢測2220人次。落實防疫要求，疫情期間民政窗口開展“不見面”審批，安排人員值班值守，認真為群眾做好電話解釋工作，有效避免人群聚集。
三是鏈接資源，發(fā)揮愛心力量。大力號召各專業(yè)社會組織、社會工作機構、志愿服務組織落實《志愿服務組織和志愿者參與疫情防控指引》要求，積極參與疫情防控工作，開展心理疏導、健康關愛和資源鏈接、困難紓解、社會支持網絡修復等服務工作，全年共動員812名社會組織志愿者協(xié)助村（居）開展核酸檢測、卡口管控、人員摸排等工作；積極鏈接各慈善類社會組織資源，搭建愛心橋梁，支援一線防疫工作，共籌集愛心捐贈物資價值達800萬元。
?。┳ニ枷?，落實主體責任勇?lián)?/p>
一是強化政治統(tǒng)領，堅定信念“主心骨”。堅持以政治建設為統(tǒng)領，加強意識形態(tài)陣地建設和管理，引導黨員干部圍繞學習指定書目和重點材料進行個人自學、集中研學；分階段序時開展6場專題研討，充分運用“學習強國”“廈門黨建e家”等新媒體平臺豐富拓展學習內容，開展線下線上學習41場；組織觀看《黨員登記表》《長津湖》等紅色電影，參觀英雄三島精神主題館，專題學習廖俊波、孫麗美等先進事跡，弘揚艱苦奮斗、勇于擔當?shù)母锩?，切實增強黨員干部政治能力。堅持不懈開展紀律和廉政教育，嚴格執(zhí)行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，認真落實“三會一課”制度和主題黨日制度，全年共開展警示教育27次，覆蓋全局黨員干部職工721人次，營造風清氣正的工作氛圍。
二是注重抓早抓小，嚴明安全“高壓線”。強化底線思維和紅線意識，建立殯葬、養(yǎng)老等民政服務機構安全生產制度，加強應急演練，持續(xù)開展安全生產專項整治三年行動、民政領域“除隱患、保安全、迎建黨百年”安全生產集中攻堅等專項行動，推進養(yǎng)老機構表標準化建設。全年共開展應急演練8次，開展安全生產檢查22次，出動人員67人次，檢查出29處安全隱患，均已完成整改并驗收銷號。同時，加大宣傳力度，通過集中培訓、張貼標語、網上知識競答、發(fā)放宣傳材料加強安全生產意識，全年共開展宣傳、培訓31場次，發(fā)放宣傳材料100余份。
三是弘揚奉獻精神，奏響文明“交響樂”。深入基層開展結對幫扶，到濱安社區(qū)開展“百聯(lián)千戶”結對幫扶工作，落實精準“雙報到”；走訪慰問愛心結對對象，為3戶困難家庭、2名貧困兒童提供幫扶資金1.11萬元，在春節(jié)、“七一”期間向20名困難群眾送去慰問信及1萬元慰問金。深入推進志愿服務建設，成立翔安區(qū)民政局新時代文明實踐·助殘扶弱志愿服務隊；組織局志愿者多次深入社區(qū)開展文明單位共建活動，向沿街商鋪、居民宣傳節(jié)能減排、“八不”行為規(guī)范，開展交通督導、“清潔家園”、“愛國衛(wèi)生運動”等活動70余次，營造濃厚創(chuàng)建氛圍；疫情期間，志愿者到村（居）路口，協(xié)助村（居）一線開展疫情防控工作，深入新冠疫苗接種點翔安區(qū)第五醫(yī)院，協(xié)助做好現(xiàn)場引導、秩序維護等工作，助力新冠疫苗接種工作有序進行；發(fā)動和組織黨員干部及職工志愿者10人參與無償獻血活動，為危急生命的救治貢獻力量。大力開展模范機關創(chuàng)建行動，成立控煙領導小組，制定“無煙黨政機關”實施方案，張貼禁煙標識，參與創(chuàng)建申報“無煙機關”；完善節(jié)能制度體系，提倡綠色消費，推行綠色辦公，積極創(chuàng)建“節(jié)約型機關”。
二、2022年工作計劃
2022年，區(qū)民政局將繼續(xù)深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九屆六中全會精神，不折不扣貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示精神，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，緊盯翔安區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠景目標，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、積極服務和深度融入新發(fā)展格局，勇立潮頭、勇毅前行，推動翔安民政事業(yè)高質量發(fā)展，為建設和諧安康的幸福翔安打下堅實基礎。
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充分利用社會救助服務平臺，加強救助對象動態(tài)管理，擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，提高特困人員集中供養(yǎng)率，進一步完善基本生活救助制度。發(fā)揮部門協(xié)同作用，對接教育、殘聯(lián)等部門，加強臨時救助與其他救助制度、慈善幫扶的銜接，推進資源統(tǒng)籌，形成救助合力，建立主動發(fā)現(xiàn)、快速響應、個案會商“救急難”臨時救助體系。開展社會救助和兒童福利業(yè)務培訓，提高鎮(zhèn)（街）、村（居）工作人員的服務意識和業(yè)務能力；完善和落實兒童福利制度，及時將符合條件的困境兒童和農村留守兒童納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍，建立健全農村留守兒童和困境兒童關愛服務體系，實現(xiàn)動態(tài)管理下的“應助盡助”。
?。ǘ﹦?chuàng)新社會治理，夯實基層政權建設
做好2021年村（居）換屆選舉及后續(xù)工作，組織新一屆村（社區(qū)）主干業(yè)務培訓，提升村（社區(qū)）主干思想黨性及業(yè)務能力。推動網格化疫情防控工作，進一步加強網格化疫情防控培訓及演練，建立第一時間響應聯(lián)動機制，做好村（居）疫情防控存在問題的整改跟蹤和反饋上報。推進社區(qū)工作者招聘工作，壯大網格專職管理員隊伍；出臺《翔安區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，推動社區(qū)工作者實現(xiàn)“六統(tǒng)一”，建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。加快推動11個村（社區(qū)）綜合服務中心前期手續(xù)辦理，促進項目開工建設，著力打造一批高標準的村（社區(qū)）綜合服務中心。啟動第二批村改居社區(qū)轉型，加強工作部署聯(lián)動，確保2022年底順利完成轉型。認真打造鼓巖、祥美等社區(qū)“近鄰黨建”示范典型，以黨建帶群建，把黨建優(yōu)勢轉化為治理效能，做深做細社區(qū)近鄰服務。
?。ㄈ┚劢拱邢虬l(fā)力，擴大養(yǎng)老供給配置
堅持“政府主導、社會參與、全民關懷”的養(yǎng)老工作方針，推進《翔安區(qū)農村幸福院質量提升三年實施方案》落地實施，力爭2022年完成14家農村幸福院改造提升工作；加快推動4家農村幸福院、3家老年人日間照料中心建設，滿足農村老年人“離家不離村”的養(yǎng)老需求。啟動養(yǎng)老服務機構拓展居家養(yǎng)老服務試點工作，鼓勵專業(yè)化養(yǎng)老機構開展嵌入式養(yǎng)老，新增100張家庭養(yǎng)老床位，開展床位適老化和智能化改造工作，提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務質量。總結提煉翔安區(qū)內厝鎮(zhèn)蓮塘村老人之家運營管理模式及綜合提升方案，積極推廣互助養(yǎng)老模式；促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化翔安區(qū)營商環(huán)境，鼓勵和支持社會力量參與養(yǎng)老服務發(fā)展，加快高端養(yǎng)老項目落地，加速形成“低端有保障、中端有市場、高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務格局。
（四）著力優(yōu)化服務，加強專項事務管理
深化行政審批“放管服”改革，穩(wěn)妥推進結婚登記“全省通辦”，持續(xù)做好婚姻登記購買社會心理服務項目，對訴求群眾開展心理疏導，加強婚姻危機干預。加快建立社會組織孵化基地，加大慈善組織和志愿服務組織培育；健全社會組織監(jiān)管體系，對全區(qū)317家社會組織開展年檢工作，并對其中的34家進行“雙隨機”檢查，推進社會組織制度化、精細化、專業(yè)化監(jiān)管；規(guī)范社會組織登記管理，強化社會組織審查工作，形成社會組織登記“有進有出”工作局面。推進社會信用體系建設，提升社會組織黨建水平；凝聚社區(qū)志愿者、社會慈善力量，深化農村社區(qū)“五社聯(lián)動”試點工作，有序推進鎮(zhèn)街社會工作服務站示范創(chuàng)建工作。推動仙境陵園一期拆除重建項目進度，新增骨灰格位7.4萬個，妥善安置涉寄搬遷骨灰；提前謀劃清明節(jié)祭掃方案，確保清明祭掃活動安全、有序。
?。ㄎ澹┏掷m(xù)正風肅紀，提升機關工作效能
繼續(xù)嚴格落實各項基本制度，不斷鞏固黨史學習教育和“再學習、再調研、再落實”活動成果，強化意識形態(tài)領域陣地建設和管理；緊抓黨員監(jiān)督管理，引導黨員干部踐行初心使命和“民政為民、民政愛民”工作理念，爭做想為、善為、敢為、樂為干部，改進工作作風，提升工作效能；做好黨風廉政建設工作，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅持常態(tài)化警示教育，深化以案為鑒、以案促改，保持警鐘長鳴，營造風清氣正的工作氛圍。完善和落實好政府信息公開制度，認真做好政府信息公開工作，擴大政府信息公開內容；持續(xù)深入開展禁毒工作，加強宣傳教育，按照職責分工抓好特殊吸毒人員幫扶救助工作；要進一步落實平安建、安全生產、精神文明創(chuàng)建等各項工作責任制，保障民政事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。
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