- 索 引 號：XM06113-07-09-2024-016
- 備注/文號：廈翔農(nóng)水〔2024〕36號
- 發(fā)布機構(gòu)：廈門市翔安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局
- 公文生成日期：2024-08-12
各鎮(zhèn)（街）：
現(xiàn)將《廈門市翔安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請貫徹執(zhí)行。
廈門市翔安區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局
2024年8月12日
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廈門市翔安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)的管理，提高固定資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)財政部《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《福建省村集體財務(wù)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)管理的實際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本區(qū)轄區(qū)內(nèi)的村民委員會、村民小組以及含有村集體經(jīng)濟成分的社區(qū)居民委員會及其居民小組、村（居、組）集體經(jīng)濟組織（股份經(jīng)濟合作社）（以下統(tǒng)稱農(nóng)村集體經(jīng)濟組織）。
第三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)的日常管理、增加、處置等按本辦法規(guī)定執(zhí)行。
第四條 固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立健全各項管理制度，合理配置并有效使用固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，避免集體資產(chǎn)的流失，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，實現(xiàn)經(jīng)營性資產(chǎn)的保值和增值。
第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的負責(zé)人是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人。各農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)確定專人負責(zé)固定資產(chǎn)管理工作。資產(chǎn)管理員相對穩(wěn)定，履行下列主要職責(zé)：
?。ㄒ唬┴撠?zé)固定資產(chǎn)的日常管理工作，保證安全完整，并定期與會計核對，保證實物與賬目相符；
?。ǘ┴撠?zé)辦理增加固定資產(chǎn)的驗收和登記工作；
?。ㄈ┴撠?zé)閑置和待報廢固定資產(chǎn)的申報工作；
?。ㄋ模┴撠?zé)辦理調(diào)出、報廢固定資產(chǎn)的登記工作；
?。ㄎ澹┴撠?zé)整理和保管固定資產(chǎn)檔案；
（六）固定資產(chǎn)管理人員工作變動時，要認真做好實物、 賬目的清點移交工作。
第二章 固定資產(chǎn)的范圍與計價
第六條 符合下列標準的列為固定資產(chǎn)：農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等勞動資料，凡使用年限在一年以上，單位價值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。
有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標準，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。
第七條 固定資產(chǎn)按下列方式確定入賬價值：
?。ㄒ唬┵徣?、調(diào)入的固定資產(chǎn)，不需要安裝的，按實際支付的買價、調(diào)撥價加采購費、包裝費、運雜費、保險費和交納的有關(guān)稅金等計價。需要安裝或改裝的，還應(yīng)加上安裝費或改裝費；
?。ǘ┬陆ǖ姆课菁敖ㄖ?、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按竣工驗收的決算價計價。達到可使用狀態(tài)但尚未辦理竣工決算的，先估價入賬，決算后再按決算價調(diào)整；
（三）盤盈、接受捐贈、無償調(diào)入的固定資產(chǎn)，應(yīng)按發(fā)票所列金額加上實際發(fā)生的運輸費、保險費、安裝調(diào)試費及應(yīng)支付的相關(guān)稅金等計價。無附憑據(jù)的，按同類設(shè)備的市價加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費估價入賬，不得賬外滯留；
?。ㄋ模┰谠泄潭ㄙY產(chǎn)基礎(chǔ)上進行改造、擴建的，按原有固定資產(chǎn)的價值，加上因改造、擴建工程而增加的支出，減去改造、擴建工程中發(fā)生的變價收入計價；
?。ㄎ澹┩顿Y者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認的價值計價；
（六）融資租入的固定資產(chǎn)，按租賃協(xié)議確定的設(shè)備價款、運雜費、安裝費等記賬；
?。ㄆ撸π韫纼r入賬的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估；無資產(chǎn)評估機構(gòu)評估的，可由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照國家有關(guān)規(guī)定進行評估，評估結(jié)果須經(jīng)村（居）民會議或者村（居）民代表會議確認。
第八條 已經(jīng)入賬的固定資產(chǎn)除發(fā)生下列情況外，不得任意變動固定資產(chǎn)賬面價值：
（1）根據(jù)國家規(guī)定對固定資產(chǎn)進行重新估價的；
?。?）增加補充設(shè)備和改良裝置的；
（3）將固定資產(chǎn)一部分拆除的；
（4）根據(jù)實際價值調(diào)整原來暫估價值的；
?。?）發(fā)現(xiàn)原來記錄固定資產(chǎn)價值有誤的。
固定資產(chǎn)的價值變動，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織召開村（居）民代表大會討論，經(jīng)村（居）民代表大會通過后及時通知會計服務(wù)站，以對固定資產(chǎn)有關(guān)賬目作相應(yīng)調(diào)整。
第三章 固定資產(chǎn)的日常管理
第九條 固定資產(chǎn)的日常管理是指在日常工作或業(yè)務(wù)活動中對所需及占有的集體資產(chǎn)實施不間斷的管理和核算，包括從編制固定資產(chǎn)預(yù)算、計劃采購、驗收入庫、登記入賬、領(lǐng)用發(fā)出到維修保養(yǎng)、處置等各個環(huán)節(jié)的實物管理和財務(wù)核算。
第十條 固定資產(chǎn)預(yù)算及購置計劃既要從實際需要出發(fā)又要注意節(jié)約，要根據(jù)各類資產(chǎn)的配備情況及使用標準合理配置，明確購置資產(chǎn)用途，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費。對新購買電腦等設(shè)置按人員編制及已購置數(shù)量進行控制，超出外新購置設(shè)置要報廢舊設(shè)備相關(guān)手續(xù)后才能購置。
第十一條 固定資產(chǎn)要全面實行臺賬管理，由資產(chǎn)管理員登記及保管，體現(xiàn)固定資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格型號、購置時間及使用情況等。同時應(yīng)完善固定資產(chǎn)檔案制度，包括各種會議記錄、評估材料、招投標原始文件和合同等。
第十二條 會計服務(wù)站應(yīng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的固定資產(chǎn)建立固定資產(chǎn)卡片并記入固定資產(chǎn)明細賬，按物登卡、憑卡記賬。
第十三條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、清查盤點等日常管理制度，固定資產(chǎn)的日常管理、增減、處置等指定專人負責(zé)并登記管理。領(lǐng)用時需填寫《固定資產(chǎn)領(lǐng)用單》，經(jīng)負責(zé)人簽字同意后，由資產(chǎn)管理員憑單填寫固定資產(chǎn)領(lǐng)用記錄，使用者為具體責(zé)任人。
第十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織對配備給個人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護所用資產(chǎn)。換屆時或工作調(diào)動時，應(yīng)辦理所用資產(chǎn)交還手續(xù)。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年應(yīng)對固定資產(chǎn)進行一次全面清查盤點，查明固定資產(chǎn)實有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的保管、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)查明原因，說明情況，積極整改。村集體負責(zé)人牽頭，監(jiān)督委員會、資產(chǎn)管理員、會計服務(wù)站及相關(guān)人員配合，清查結(jié)果及時核實、登記、調(diào)整，做到賬實相符。
第十六條 固定資產(chǎn)明細賬、固定資產(chǎn)的出租及租費收繳情況、購置、變賣、報廢等情形要及時通過村（居）務(wù)公開欄向村民公開。
第四章 固定資產(chǎn)的增加
第十七條 固定資產(chǎn)的增加包括購置、調(diào)入、自建（自制）、盤盈和接受捐贈等。
第十八條 購置固定資產(chǎn)應(yīng)堅持勤儉節(jié)約的原則，充分考慮工作需要與實際可能，實行民主決策、民主監(jiān)督。購置固定資產(chǎn)要由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織指定專人根據(jù)金額大小填寫《固定資產(chǎn)采購申請表》，按照各鎮(zhèn)制定的分級審批權(quán)限審批后方可實施。
支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織將固定資產(chǎn)采購納入政府采購范圍。
第十九條 村集體資產(chǎn)物資購置金額2萬元（不含）以下的資產(chǎn)經(jīng)村兩委會集體研究確定；金額2萬元以上的由村（居）兩委集體研究后組織招標，可委托第三方代理公司組織招投標。資產(chǎn)購置后組織驗收后方可支付。
對增加的固定資產(chǎn)，必須由村兩委組織有關(guān)人員進行驗收或交接，必要時請技術(shù)人員參加驗收。驗收合格后，固定資產(chǎn)管理人員根據(jù)購貨發(fā)票或固定資產(chǎn)調(diào)撥單等相關(guān)財務(wù)報銷單據(jù)登記臺賬后，報會計服務(wù)站入賬。
第五章 固定資產(chǎn)的處置
第二十條 固定資產(chǎn)的處置包括報廢、報損、調(diào)出、捐贈、盤虧等。
第二十一條 正常報廢、調(diào)出、捐贈的固定資產(chǎn)，由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織每年在清查、匯總，經(jīng)村民代表大會通過并公示后，指定專人分類填報《固定資產(chǎn)處置申報表》，報會計服務(wù)站審核，按各鎮(zhèn)（街）分級審批權(quán)限報批后組織處置，處置結(jié)果在各公開渠道公示，由固定資產(chǎn)管理人員按報銷手續(xù)報會計服務(wù)站進行賬務(wù)處理。
第二十二條 清查中發(fā)現(xiàn)盤盈、盤虧、損壞或其他各種損失的，應(yīng)調(diào)查分析原因，寫明清查報告及處置方案，經(jīng)過村（居）兩委集體審議通過，數(shù)額較大（3000元（含）以上）的則須經(jīng)村（居）民代表大會（小組由戶主或戶代表會議）審議通過，按報銷手續(xù)報會計服務(wù)站進行賬務(wù)處理。
報廢資產(chǎn)單筆價值在3000元（不含）以下的要經(jīng)村（居）兩委會議通過；3000元（含）以上的要經(jīng)村（居）民代表會議表決通過后執(zhí)行，及時報會計服務(wù)站核銷賬務(wù)?！?
第二十三條 非正常減少的固定資產(chǎn)（如報損、盤虧的固定資產(chǎn)），除按上述程序報批外，還應(yīng)查明非正常損失原因，追究當(dāng)事人責(zé)任，按質(zhì)論價，由責(zé)任人賠償。固定資產(chǎn)管理人員應(yīng)填寫《固定資產(chǎn)處置申報表》并書面說明固定資產(chǎn)非正常減少情況，經(jīng)分級審批權(quán)限報批后，按報銷手續(xù)報會計服務(wù)站進行賬務(wù)處理。
第二十四條 固定資產(chǎn)處置后產(chǎn)生的變價收入和報廢后收回的殘值等，必須及時報會計服務(wù)站入賬，不得挪作他用。
第六章 附則
第二十五條 對違反本辦法第十二條、十三條、十四條、十五條的單位和個人，按《福建省村集體財務(wù)管理條例》等相關(guān)規(guī)定進行處理。
第二十六條 本辦法制定之日起施行。
附件：1．固定資產(chǎn)領(lǐng)用單
2．翔安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)采購申請表
3．翔安區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織固定資產(chǎn)處置申報表
4．固定資產(chǎn)分類及提取折舊使用年限
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