- 索 引 號(hào)：XM06504-03-04-2024-002
- 發(fā)布機(jī)構(gòu)：廈門市翔安區(qū)應(yīng)急管理局
- 公文生成日期：2024-10-10
一、背景和依據(jù)
隨著翔安經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，受我區(qū)鎮(zhèn)（街）析置、城市建設(shè)、道路改造等因素影響，2017年制定的《翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案》（廈翔安監(jiān)〔2017〕54號(hào)）已無(wú)法滿足群眾需求，為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)煙花爆竹零售市場(chǎng)安全監(jiān)管，落實(shí)零售點(diǎn)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，積極推進(jìn)安全隱患排查治理工作，構(gòu)建煙花爆竹安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合區(qū)五屆人大三次會(huì)議代表《關(guān)于增加我區(qū)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)的建議》，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知>》（建村〔2023〕18號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（閩建安〔2023〕11號(hào)）、《福建省房屋安全鑒定活動(dòng)管理辦法》（閩建〔2024〕3號(hào)）、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定和要求。我局重新擬制了《翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案》。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)本輪規(guī)劃調(diào)整，提升煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的合理性和安全性。形成一個(gè)安全規(guī)范、便民利民、競(jìng)爭(zhēng)有序，人民生活需求和安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
三、工作進(jìn)展
2024年5月啟動(dòng)政策研究制定工作。6月份委托涉及煙花爆竹安全生產(chǎn)第三方評(píng)審工作專家組對(duì)《規(guī)劃方案（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行可行性評(píng)審。同月匯總各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門的意見(jiàn)。7月份通過(guò)翔安區(qū)人民政府官網(wǎng)發(fā)布了《規(guī)劃方案（征求意見(jiàn)稿）》，向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。同月委托福建勤賢律師事務(wù)所對(duì)《規(guī)劃方案（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行法律合規(guī)性審查。8月份向廈門市公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室提出申請(qǐng)，對(duì)《規(guī)劃方案（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。9月份區(qū)政府專題會(huì)研究修訂《翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案（征求意見(jiàn)稿）》。2024年10月10日正式印發(fā)，11月11日實(shí)施。
四、新《規(guī)劃方案》的主要內(nèi)容及理由
修訂后的《翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案》共九項(xiàng)19條，包含指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、布點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量、許可條件、申報(bào)材料、辦理流程、強(qiáng)化監(jiān)管和其他事項(xiàng)等內(nèi)容。
《規(guī)劃方案》明確“自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明”。依據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（閩建安〔2023〕11號(hào)）第八條之規(guī)定。
《規(guī)劃方案》明確“存在違法建設(shè)的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。依據(jù)《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（閩建安〔2023〕11號(hào)）第八條之規(guī)定。
《規(guī)劃方案》明確“行政許可為有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，以受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定”依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十七條之規(guī)定。
《規(guī)劃方案》明確許可條件內(nèi)容，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）第十六條之規(guī)定。
五、實(shí)施期限
《規(guī)劃方案》于2024年10月10日印發(fā)，自2024年11月11日起施行，有效期5年。
六、聯(lián)系人和聯(lián)系電話
聯(lián)系人：黃輝明
聯(lián)系電話：3758080
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