各區(qū)人社局：
為進一步健全失業(yè)登記制度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，強化登記失業(yè)人員就業(yè)幫扶，根據(jù)《就業(yè)服務與就業(yè)管理規(guī)定》《人力資源社會保障部辦公廳關于進一步做好失業(yè)登記服務管理的通知》（人社廳發(fā)〔2020〕79號）等精神及我市實際，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好失業(yè)登記服務管理等工作通知如下：
一、規(guī)范失業(yè)登記受理核查
各區(qū)公共就業(yè)服務機構采用線下與線上渠道相結合的方式受理勞動者失業(yè)登記申請。
?。ㄒ唬┦I(yè)登記對象
勞動年齡段內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)要求、處于無業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動者，可在戶籍地、常住地、就業(yè)地、參保地申請辦理失業(yè)登記。其中，就業(yè)地指失業(yè)人員失業(yè)前進行就業(yè)登記的地點；參保地指失業(yè)人員失業(yè)前參加社會保險的地點。
?。ǘ┦I(yè)登記內(nèi)容
失業(yè)登記內(nèi)容應包括但不限于：姓名、性別、戶口性質(zhì)、民族、政治面貌、學歷、健康狀況（如殘疾，需注明傷殘等級）、失業(yè)時間、證件類型、證件號、戶籍地址、常住地址、職業(yè)（工種）資格及等級或?qū)I(yè)技術職務名稱及級別、聯(lián)系方式、登記失業(yè)地、失業(yè)原因、是否申領失業(yè)保險金、求職意向、培訓意向、其他需要說明的事項、申請人的書面承諾等。
?。ㄈ┒ㄆ诼?lián)系和動態(tài)管理
1.各區(qū)公共就業(yè)服務機構要建立定期聯(lián)系制度，每月通過信息比對或工作人員實地走訪、電話調(diào)查等方式，做好登記失業(yè)人員的跟蹤調(diào)查和動態(tài)管理。
2.加強失業(yè)登記動態(tài)管理，對出現(xiàn)下列情形之一的勞動者，注銷其失業(yè)登記，并以適當方式予以告知（移居境外、被判刑收監(jiān)執(zhí)行、死亡及無法取得聯(lián)系的除外）：
已依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；被用人單位錄用（或聘用）并繳交社會保險費的；辦理失業(yè)登記后，由用人單位補辦了失業(yè)期間就業(yè)登記或為其補繳了失業(yè)期間社會保險費的；從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)的；已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當?shù)刈畹凸べY標準的；公益性崗位就業(yè)的；靈活就業(yè)登記且參加社會保險或繳納個人所得稅的；入學、服兵役、移居境外的；完全喪失勞動能力的；被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；死亡的；拒絕接受公共就業(yè)服務達3次的；超過6個月未與公共就業(yè)服務機構聯(lián)系的；終止就業(yè)要求的；常住地發(fā)生跨市遷移的；其他可以注銷失業(yè)登記的情形。
3.注銷失業(yè)登記的勞動者，再次滿足失業(yè)登記申請條件的，可申請辦理失業(yè)登記。
二、明確就業(yè)困難人員認定范圍
?。ㄒ唬┚蜆I(yè)困難人員包含以下三大類群體：
1.具有廈門市戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有就業(yè)要求，并在我市各級公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)的以下人員：
?。?）男年滿50周歲以上、女年滿40周歲以上的大齡城鎮(zhèn)居民；
?。?）持《殘疾人證》的城鎮(zhèn)居民；
?。?）享受城市居民最低生活保障的人員；
?。?）連續(xù)失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)居民；
（5）已參加失業(yè)保險并連續(xù)失業(yè)一年以上的農(nóng)村進城務工勞動者；
?。?）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村新被征地農(nóng)民，即:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)政府依法征收農(nóng)村集體耕地后，被征地農(nóng)戶人均剩余耕地面積低于所在區(qū)農(nóng)業(yè)人口人均耕地面積的30%，且在征地時享有農(nóng)村集體耕地承包權的在冊農(nóng)業(yè)人口。
2.具有廈門市戶籍，在勞動年齡段內(nèi)，有勞動能力、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望，并在我市各級公共就業(yè)服務機構進行求職登記的農(nóng)村三類居民：
?。?）實行計劃生育的獨生子女戶、二女戶中，男年滿40周歲以上、女年滿30周歲以上人員；
?。?）持《殘疾人證》人員；
?。?）享受農(nóng)村最低生活保障人員。
3.脫貧勞動力，指具有廈門市戶籍且在我市各級公共就業(yè)服務機構進行失業(yè)登記或求職登記的原建檔立卡貧困家庭勞動力。
?。ǘ┚哂邢铝星樾沃坏模枰酝顺龌虿挥枰哉J定就業(yè)困難人員：
1.被注銷失業(yè)登記的人員；
2.未被注銷失業(yè)登記，但已達到國家法定退休年齡的人員；
3.未被注銷失業(yè)登記，但戶籍遷移出廈門市的人員；
4.其他不再具備就業(yè)困難人員認定條件情形的人員。
就業(yè)困難人員因故被取消就業(yè)困難人員身份后，再次符合本通知認定條件的，可按規(guī)定再次予以認定。
三、做好就業(yè)困難人員靈活就業(yè)登記
（一）在本市范圍內(nèi)，以彈性工作方式取得勞動報酬或收益，從事靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，滿足以下條件的，可向戶籍所在地或常住地社區(qū)（村）申報靈活就業(yè)登記。
1.經(jīng)福建省各級人社部門認定的就業(yè)困難人員；
2.所從事的工作符合國家法律法規(guī)規(guī)定；
3.具備彈性工作特征，工作時間不固定或臨時性用工；
4.當前未在用人單位辦理就業(yè)登記、未從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)或民辦非企業(yè)；
5.在我市以個人身份繳交社會保險費。
?。ǘ┚哂邢铝星樾沃坏?，社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）可不予受理或終止登記靈活就業(yè)：
1.當事人不配合查證相關靈活就業(yè)信息或提供的靈活就業(yè)信息無法查證；
2.當事人就業(yè)狀態(tài)與申請靈活就業(yè)登記內(nèi)容不符；
3.當事人達到法定退休年齡或死亡；
4.當事人在企業(yè)、民辦非企業(yè)等擔任股東、董事、監(jiān)事或其他管理人員；
5.雇主為法人，但市場監(jiān)督管理部門信息顯示該法人處于非正常經(jīng)營狀態(tài)；
6.雇主為享受靈活就業(yè)社會保險補貼人員；
7.其他不具備靈活就業(yè)登記的情形。
?。ㄈ╈`活就業(yè)登記采取個人申報、社區(qū)受理、社區(qū)街道核查、公示的方式進行。個人通過線上或線下提交靈活就業(yè)登記申請表及相關佐證材料，并對申請表上相關信息的真實性進行承諾。社區(qū)、街道負責核查轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)登記申請材料，并按一定比例進行抽查，抽查可采取電話或走訪等方式。
根據(jù)“誰受理，誰核查，誰負責”原則，社區(qū)、街道通過日常核查和年度抽查方式加強事中事后監(jiān)管；區(qū)級公共就業(yè)服務機構對轄區(qū)內(nèi)靈活就業(yè)登記辦理情況每半年組織一次核查，可通過購買服務方式，委托第三方對靈活就業(yè)真實性、有效性進行抽樣核查；市級公共就業(yè)服務機構每年對各區(qū)靈活就業(yè)登記辦理情況進行檢查督導。
四、其他說明事項
?。ㄒ唬?023年12月31日（含）前根據(jù)《關于加強困難群體就業(yè)幫扶促進困難群體增收開發(fā)困難群體人力資源的意見》（廈人社〔2019〕53號）精神認定的就業(yè)困難人員，已實現(xiàn)就業(yè)的，按本通知規(guī)定退出就業(yè)困難人員身份；此前以系統(tǒng)比對方式批量納入的，經(jīng)本人提出申請，按照本通知規(guī)定予以重新認定。
?。ǘ┍就ㄖ?024年8月15日起執(zhí)行，有效期至2027年8月14日。2024年1月1日至本通知執(zhí)行日期間，符合本通知規(guī)定的各類勞動者，可在本通知印發(fā)之日后3個月內(nèi)提出申請，按規(guī)定補辦相關手續(xù)后予以追認。此前相關規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行；實施期間國家、省、市另有規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
本通知由市人力資源和社會保障局負責解釋。
廈門市人力資源和社會保障局
2024年8月9日
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