各中學、中心小學、區(qū)直屬學校（幼兒園），局屬各科室、各事業(yè)單位:
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，扎實落實《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年)》《福建省教育系統(tǒng)“八五”普法工作方案》《市委宣傳部、市司法局關于在全市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年)》及《廈門市教育系統(tǒng)“八五”普法工作實施方案》，進一步提高我區(qū)教育系統(tǒng)“八五”期間普法工作質量和水平，結合我區(qū)教育實際，我局制定了《翔安區(qū)教育系統(tǒng)“八五”普法工作實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際，制定本校“八五”普法工作方案，并認真組織貫徹落實。
廈門市翔安區(qū)教育局
2022年3月20日
（此件主動公開）
廈門市翔安區(qū)教育系統(tǒng)"八五"普法
工作實施方案
為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，進一步提高我區(qū)教育系統(tǒng)“八五”期間普法工作質量和水平，根據《全國教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）》《福建省教育系統(tǒng)“八五”普法工作方案》及《廈門市教育系統(tǒng)“八五”普法工作方案》等有關精神，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
（一） 指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想和習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，堅持以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，以憲法教育為核心，以民法典教育為重點，結合黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史教育，結合加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，深入開展教育系統(tǒng)法治宣傳教育，為加快教育高質量發(fā)展，建設現代化教育強區(qū)、辦好人民滿意的教育營造良好法治環(huán)境。
（二）工作原則。堅持黨的全面領導，把黨的領導貫徹到普法工作全過程各方面，始終堅持正確政治方向。堅持以人為本，著眼落實，根據普法對象的不同特點和實際需求分類實施、統(tǒng)籌推進，努力提升全區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質量和效果。堅持服務導向，圍繞中心工作主動作為，有針對性地組織開展法治宣傳教育，更好地維護和保障全區(qū)教育系統(tǒng)干部師生的合法權益。堅持普法與依法治理有機融合， 深度融入法治實踐，引導廣大干部師生員工養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的思維習慣和行為方式。創(chuàng)新普法理念、載體、方式、方法，推進智慧普法、精準普法，培樹廣大干部師生員工法治信仰。
（三）主要目標。到2025年，全區(qū)教育系統(tǒng)普法的針對性和實效性明顯增強，法治素養(yǎng)和依法治理水平顯著提升，廣大干部師生對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度顯著提高，尊法學法守法用法的自覺性和主動性不斷提高。法治課教師教學能力全面提升，法治教育成效顯著，“互聯(lián)網+”法治教育成為重要手段，政府、學校、社會、家庭共同參與的法治教育體系健全高效，全區(qū)教育系統(tǒng)法治宣傳教育的質量和水平邁上新臺階。
二、普法內容
（一）深入學習貫徹習近平法治思想。全區(qū)教育系統(tǒng)將學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，深刻領悟重大意義、豐富內涵、精神實質和實踐要求，深刻領會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法，引導全區(qū)教育系統(tǒng)干部師生堅定不移走中國特色社會主義法治道路。
（二）深入學習宣傳憲法。堅持把憲法教育作為法治宣傳教育的核心內容，重點宣傳社會主義制度是中華人民共和國的根本制度，中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征、是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。深入開展憲法宣傳教育活動，以“加強憲法教育、普及憲法知識、弘揚憲法精神”為主題，闡釋好“中國之治”的制度基礎。加強國旗法、國歌法、國徽法等憲法相關法的學習宣傳，增強國家意識，弘揚愛國主義精神。在青少年成人儀式和學生畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，弘揚憲法精神，樹立憲法權威。
（三）深入學習宣傳民法典。重點宣傳民法典中國特色社會主義的特質、基本原則、基本要求和新規(guī)定新概念新精神，推動廣大干部師生員工深刻理解民法典的本質，正確把握民法典的立法宗旨，全面了解具體內容。加強青少年民法典教育，將民法典教育納入國民教育體系，發(fā)揮課堂教學主渠道作用，提高民法典課程教育能力，引導青少年有效掌握民法典知識。以“美好生活·民法典相伴”為主題，每年5月組織開展民法典主題宣傳活動，并積極開展“光影說法·典出新意”微視頻大賽等民法典主題宣傳活動，讓民法典走到青少年身邊、走進青少年心里。
（四）深入學習宣傳教育相關法律法規(guī)。堅持把學好教育法律法規(guī)作為做好教育工作的第一需要，大力學習宣傳教育法、教師法、職業(yè)教育法、義務教育法、民辦教育促進法、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法和家庭教育促進法等法律，學習宣傳中外合作辦學條例、校車安全管理條例、學校體育工作條例、學校衛(wèi)生工作條例等行政法規(guī)，學習宣傳國家教育考試違規(guī)處理辦法、學校未成年人保護、教師職業(yè)道德、教育懲戒實施、學校安全管理、依法治理“校鬧”、推進依法治校等部門規(guī)章，學習宣傳福建省教育督導條例、福建省促進閩臺職業(yè)教育合作條例、福建省義務教育條例、福建省終身教育促進條例等地方性法規(guī)，熟練掌握教育工作的基本依據和具體規(guī)定。
（五）深入學習宣傳其他法律法規(guī)。堅持緊跟國家、省、市、區(qū)經濟社會發(fā)展需要，宣傳中國特色社會主義法律體系，宣傳刑法、刑事訴訟法、行政處罰法、監(jiān)察法、行政許可法、治安管理處罰法等國家基本法律，宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網絡安全法等法律，組織開展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動，宣傳公共衛(wèi)生安全、科學技術普及、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)文明建設、知識產權保護、稅務、防治家庭暴力等方面的法律法規(guī)和涉外法律法規(guī)，提高依法處理相關問題的意識和能力。
（六）深入學習宣傳黨內法規(guī)。堅持把學習宣傳黨內法規(guī)作為全面從嚴治黨的基礎工程，深入學習貫徹黨章、黨內政治生活若干準則、共產黨廉潔自律準則、共產黨問責條例、黨委 （ 黨組）理論學習中心組學習規(guī)則、縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規(guī)定等中央黨內法規(guī)，深入學習貫徹中央機關工作部門制定的部委黨內法規(guī)。
三、重點工作
（一）大力加強習近平法治思想學習宣傳。把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，作為區(qū)委教育工委理論中心組學習、基層黨組織和領導班子集體學習的重要內容，作為全區(qū)教育系統(tǒng)干部、教師等學習培訓的重點課程深學細研，轉化為推進教育法治工作的精神動力、思路舉措和生動實踐。推動習近平法治思想融入學校教育，融入課堂教學，講好中國法治故事，做好進教材、進課堂、進頭腦工作，通過舉辦“百名法學家百場報告會”活動等多種形式，發(fā)揮好各類普法陣地作用，推動習近平法治思想深入人心、走深走實。充分利用網站、電視臺、報刊、微信公眾號等多種渠道，加大習近平法治思想宣傳解讀力度。
（二）著力提升課堂教學主渠道的育人效果。全面落實《青少年法治教育大綱》，充分發(fā)揮法治教育在立德樹人中的重要作用，引導青少年從小養(yǎng)成尊法守法習慣，強化對法治意識和法治精神的培育。細化法治課教學要求，加強教學行為指導和規(guī)范，推廣啟發(fā)式、互動式、探究式教學方法，加大情景模擬、案例教學等方法應用，提升課堂教學實效。組織法治教育特色項目、教學課件、微型課等評選活動，提高教師法治教育水平。加大學科融入法治教育力度，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的法治教育資源，結合學生年齡特點和日常實際將規(guī)則、紀律、秩序、誠信、團結合作、沖突解決等法治內容融入教育教學之中。
（三）切實提高法治課教師專業(yè)教學能力。加強法治課師資培養(yǎng)培訓。實施道德和法治課教師網上培訓計劃，5年內對所有道德和法治課教師進行1次輪訓。積極組織全區(qū)道德和法治課教師參加全省輪訓，大力提高法治課教師專業(yè)教學能力。推動開展教師全員法治培訓，努力讓每位中小學教師每年接受不少于5課時的法治教育培訓，依托法治教師骨干培訓班、新教師入職培訓和全市中小學校長和幼兒園園長全員培訓以及教師的繼續(xù)教育平臺，推進教師全員法治培訓。推動學校配備與課程設置相當的法治課專業(yè)教師，推動提高法治課專業(yè)教師在思政課教師中的比例。建立健全法治課教學觀摩、集體備課等教師研修機制，打造一批法治課精品在線課程。
（四）加強青少年法治教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，切實把法治教育納入國民教育體系，教育引導青少年從小樹立法治觀念。開展“法潤童心?護航成長”預防少年兒童性侵害普法專項行動。充分利用第二課堂、社會實踐活動等開展青少年法治教育，在課外活動中融入法治知識的內容。進一步完善政府、司法機關、學校、社會和家庭共同參與的青少年法治教育新格局。加強對特殊青少年群體的法治教育，深入開展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等法律法規(guī)的學習宣傳，預防和減少青少年違法犯罪。
（五）深入開展學生憲法學習宣傳教育。根據青少年身心特點和認知規(guī)律，組織設計分學段的憲法教育內容，選取適當的教育方式提升學習效果。持續(xù)開展學生“學憲法講 憲法”“憲法小小朗讀者”等系列活動，健全活動機制，加強指導督促，推動全區(qū)學生通過教育部全國青少年普法網參與憲法學習，通過演講比賽、知識競賽、實踐活動等形式，將學講憲法活動作為法治教育“第二課堂”的重要內容，使之成為法治宣傳教育的重要載體和特色品牌。加強《中華人民共和國憲法》實施案例宣傳，結合“12·4”國家憲法日，持續(xù)開展“憲法晨讀”“憲法進萬家”等集中宣傳活動。加大工作力度，鼓勵學校利用晨讀、班會隊會、課外活動等開展憲法教育，在青少年學生成人儀式、畢業(yè)儀式等活動中設置禮敬憲法環(huán)節(jié)，引導學生利用假期、社會實踐活動等契機學習憲法、參與法治實踐活動，推動憲法學習制度化、常態(tài)化。
（六）大力推進青少年法治教育實踐基地建設。以進一步完善“田間學校”翔安區(qū)青少年法治教育基地為抓手，加強與司法、公安、法院、檢察院、共青團等部門的協(xié)作，主動利用和整合各種社會法治教育資源，加大青少年法治教育資源課堂和法治教育實踐基地建設力度。完善法治教育實踐基地相關組織保障機制，保證每名學生每年接受法治實踐教育不少于2課時。推廣法治實踐教學和案例教學，充分發(fā)揮青少年法治教育基地的教育輻射作用。將法治實踐教育作為中小學綜合實踐活動的重要內容，組織開展“中小學模擬法庭”“小法官夏令營” 等實踐活動，讓學生在法治實踐中感受法治力量，感悟法治精神。
（七）持續(xù)提升學校依法治理能力和水平。深化依法治校，配齊配強法治課教師隊伍，健全青少年參與法治實踐機制，鼓勵并吸引社會創(chuàng)新力量加入青少年普法隊伍。以“法潤童心·護航成長”預防少年兒童遭受性侵害普法專項行動為抓手，持續(xù)推進預防少年兒童遭受性侵害“一學校一講師、一學期一堂課”（即“雙一”行動）普法宣傳活動。加強民辦學校普法工作。推進預防青少年違法犯罪工作，開展防范校園欺凌、性侵害、毒品、詐騙、非法傳教、網絡沉迷等方面的法治教育，持續(xù)配合開展校園及周邊環(huán)境依法治理活動。進一步加強對學校管理者、教師的法治教育，定期組織教師旁聽庭審，提高學校教師的法治意識和依法從教意識，提高學校依法處置矛盾糾紛的能力。推動將普法融入學校教育教學與日常管理，體現在學生守則、教學規(guī)則、行為規(guī)范和其他管理制度中，提高依法治校和依法執(zhí)教能力。
（八）推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化和紅色法治文化的保護、宣傳和傳承。深入挖掘和充分利用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關于民為邦本、禮法并用、執(zhí)法如山等法律文化精華，弘揚善良風俗、家規(guī)家訓等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內涵。加強對我區(qū)法治歷史遺跡和文物的保護，宣傳代表性人物的事跡和精神，讓社會主義法治精神走進千家萬戶。注重發(fā)掘、保護黨在革命時期領導人民進行法治建設的光榮歷史和成功實踐，大力弘揚紅色法治文化。組織開展紅色法治文化挖掘研究、展示利用、宣傳普及、傳播交流等活動，建設一批以紅色法治文化為主題的法治宣傳教育基地。講好紅色法治故事，傳承紅色法治基因，教育引導全社會堅定走中國特色社會主義法治道路的自信和自覺。
（九）全力推進教育系統(tǒng)領導干部日常學法用法。落實教育系統(tǒng)各級黨委中心組學法制度，每年中心組成員集中學法不少于2次，充分發(fā)揮領導干部的示范帶頭作用。落實領導干部年度學法清單制度和述法制度，明確干部履職應當學習掌握的法律法規(guī)。定期組織教育系統(tǒng)行政人員參加全區(qū)行政執(zhí)法資格考試，提高具有執(zhí)法資格證的人員比例，促進執(zhí)法人員熟知行政執(zhí)法法律常識。組織開展行政執(zhí)法人員法治專題培訓，推進處級以上領導干部現場或通過網絡旁聽法庭庭審。
（十）不斷完善法治教育協(xié)同工作機制。完善法治副校長選聘與管理制度，優(yōu)化法治副校長來源結構。健全學校法律服務與保障機制，推進全區(qū)各校100%配齊配好法律顧問。強化正面法治宣傳引導，有針對性地開展未成年人保護、預防未成年人犯罪和防范校園欺凌等方面教育。持續(xù)開展"法治進校園" 活動，推動學校加強與法院、檢察院、司法、公安等部門交流協(xié)作，共同推進青少年法治教育。關注留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童少年等學生的法治需求，提供相關法治服務支持。配合推進社區(qū)和家庭青少年法治教育，加強對社會力量參與教育系統(tǒng)法治宣傳教育的指導和管理，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結合的普法機制。
（十一）努力營造全區(qū)教育系統(tǒng)良好法治氛圍。推進校園法治文化建設，通過歌曲、舞蹈、模擬法庭、知識競賽、情景劇展演、志愿活動、應急演練等多種形式，普及法治知識， 弘揚法治精神。研發(fā)法治微課堂、普法小動漫等網絡普法資源，通過學校官網、微信公眾號、網上第三課堂等平臺開展網上法治教育。加強網絡法治宣傳教育，引導學生理性上網、安全上網。推進預防青少年違法犯罪工作，結合安全、禁毒、國防、防災減災救災以及防止學生欺凌、網絡詐騙、人身侵害和人口拐賣等內容開展日常宣傳教育，持續(xù)開展校園及周邊環(huán)境依法治理活動。強化家校共育，鼓勵學生與家庭成員交流分享法治學習成果。
（十二）推動健全教育普法服務保障體系。推動構建線上線下、校內校外立體化法治宣傳教育體系，依托廈門i教育綜合服務平臺、廈門數字學校等教育教學資源支持系統(tǒng)，提供法治教育相關視聽資料、參考案例、精品課件等網絡學習課程，為干部師生學習法治知識提供便利條件。充分發(fā)揮教育立法與政策研究基地、律師事務所等法治教育智庫作用，加強法治相關理論研究和法律法規(guī)闡釋，不斷提升教育智庫的決策咨詢水平和實踐探索能力。
四、實施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2021年)。各校做好“七五”普法工作總結與“八五”普法規(guī)劃的銜接，根據本實施方案研究制定本校的工作方案，做好宣傳、發(fā)動工作，營造濃厚的法治宣傳氛圍。
（二）組織實施階段（2021年下半年至2025年)。根據本實施方案的目標、任務和要求，結合本校實際，每年制定普法工作計劃，逐一落實工作舉措，確保本實施方案得到全面貫徹落實。2023年開展中期檢查評估。
（三）總結驗收階段（2025年下半年)。按照國家、省教育廳、市教育局的有關要求，區(qū)教育局會同相關部門組織對本方案實施情況的自查自評和抽檢驗收，總結推廣經驗做法，推動教育系統(tǒng)“八五”普法工作的全面完成。
五、組織保障
（一）加強組織領導。各級各類學校、各單位要從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，將普法工作擺到建設現代化教育強區(qū)重要位置，建立普法工作領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調和指導督促普法工作，科學研究制訂本校普法工作方案，明確責任分工，認真組織實施。各校主要負責同志要按照推進法治建設第一責任人的職責要求，認真履行普法領導責任，加大工作力度，加強日常指導和督促，保證普法內容、時間、人員和效果落實，推動普法工作扎實有效開展。
（二）健全保障機制。各級各類學校、各單位要完善工作機制，不斷提升普法能力和水平；要將法治宣傳教育納入單位年度工作計劃，確定專門機構或者人員負責落實，所需普法工作經費納入單位年度預算，統(tǒng)籌安排經費，積極支持法治宣傳教育工作。要加強與司法、公安、法院、檢察院、共青團等單位溝通協(xié)作，鼓勵引導社會力量支持普法工作，推動形成青少年法治教育的工作合力。
（三）完善考評機制。各級各類學校、各單位要將法治宣傳教育納入綜合績效考核、文明校園評估、評優(yōu)評先等學校管理考評體系中。要把依法履職能力作為干部考核考評的重要內容。區(qū)教育督導部門要加強對學校法治教育的督導檢查，將其納入教育綜合督導的重要內容及責任區(qū)督學的工作范疇。鼓勵社會力量參與法治教育的第三方評價，為改進普法工作提供決策依據；要健全激勵機制，及時宣傳推廣教育系統(tǒng)法治宣傳教育的先進經驗和典型案例。
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