閩民養(yǎng)老〔2024〕97號(hào)
各市、縣（區(qū)）民政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局：
農(nóng)村幸福院是由村民委員會(huì)主辦和管理，立足為老年人日間休息、休閑娛樂(lè)、助餐等提供日間照料服務(wù)的公益性公共活動(dòng)場(chǎng)所，其建設(shè)和管理遵循“黨政引導(dǎo)、村民自治、社會(huì)互助”的原則。為引導(dǎo)村民委員會(huì)進(jìn)一步提升農(nóng)村幸福院自治互助管理能力，更好發(fā)揮服務(wù)功能，提升農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)水平，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。
一、加強(qiáng)開(kāi)放管理。各村民委員會(huì)可結(jié)合春耕秋收等農(nóng)忙時(shí)
節(jié)農(nóng)村群眾生活特點(diǎn)，根據(jù)實(shí)際情況制定農(nóng)村幸福院詳細(xì)開(kāi)放方案，積極探索符合農(nóng)村實(shí)際的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)模式。開(kāi)放時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)卮蟛糠掷夏耆嘶顒?dòng)需求，鼓勵(lì)實(shí)行定時(shí)定段與預(yù)約開(kāi)放相結(jié)合，年度實(shí)際開(kāi)放不少于200天。在農(nóng)村幸福院門口顯要位置公開(kāi)管理人員、聯(lián)系方式、服務(wù)時(shí)段、監(jiān)督電話，鼓勵(lì)以縣為單位統(tǒng)一規(guī)范格式，接受村民監(jiān)督。除不可抗力外，因維修養(yǎng)護(hù)、節(jié)日活動(dòng)等原因不能向社會(huì)開(kāi)放或者調(diào)整開(kāi)放時(shí)間的，提前向社會(huì)公示。
二、做好設(shè)施維護(hù)。村民委員會(huì)定期對(duì)農(nóng)村幸福院進(jìn)行安全檢查，對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備及時(shí)維修和更換，保證開(kāi)放場(chǎng)地設(shè)施的完好和正常使用。切實(shí)做好固定資產(chǎn)登記和管理工作，防止設(shè)施、場(chǎng)所被挪用、占用。在各類功能室及服務(wù)設(shè)施的顯著位置，要設(shè)置清晰易懂的使用方法指示牌和安全警示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)老年群眾正確使用服務(wù)設(shè)施和器材。
三、鼓勵(lì)群眾參與。充分發(fā)揮基層黨組織作用，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)老年人協(xié)會(huì)、專業(yè)社工機(jī)構(gòu)等基層組織、社會(huì)組織共同參與，把農(nóng)村幸福院用起來(lái)，把群眾動(dòng)員起來(lái)，把服務(wù)開(kāi)展起來(lái)。健全民意表達(dá)機(jī)制，依托村民代表會(huì)議和村民小組會(huì)議等，開(kāi)展形式多樣的民主協(xié)商，對(duì)關(guān)于農(nóng)村幸福院健康可持續(xù)發(fā)展的重要事項(xiàng)，要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，保證過(guò)程公開(kāi)透明，接受群眾監(jiān)督。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和愛(ài)心人士，通過(guò)捐資捐物捐服務(wù)等方式，參與和支持農(nóng)村幸福院持續(xù)運(yùn)營(yíng)、改善服務(wù)。
四、落實(shí)等級(jí)評(píng)定。縣級(jí)以上民政部門按照省級(jí)制定的農(nóng)村
幸福院等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，全面組織開(kāi)展等級(jí)評(píng)估和分級(jí)分類管理，促進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)日常抽查檢查、群眾反映、媒體曝光等渠道發(fā)現(xiàn)的，部分農(nóng)村幸福院責(zé)任主體不落實(shí)、運(yùn)轉(zhuǎn)資金不到位、基礎(chǔ)設(shè)施不完備、管理制度不完善等突出問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)給予提醒，督促限期整改。
五、健全長(zhǎng)效機(jī)制。各地要以縣為單位，建立農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)定與運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)掛鉤機(jī)制，根據(jù)農(nóng)村幸福院等級(jí)評(píng)估情況、實(shí)際服務(wù)老年人數(shù)量及日常運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量等，對(duì)運(yùn)營(yíng)狀況良好的農(nóng)村幸福院給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，促進(jìn)農(nóng)村幸福院改進(jìn)服務(wù)、長(zhǎng)效運(yùn)行。對(duì)地方管理不嚴(yán)，弄虛作假、應(yīng)付檢查，發(fā)生“套補(bǔ)騙補(bǔ)”造成不良社會(huì)影響的，應(yīng)及時(shí)予以通報(bào)，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)當(dāng)事人責(zé)任。
福建省民政廳
2024年7月25日
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