廈門市翔安區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)《翔安區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》的通知
各鎮(zhèn)（街），區(qū)直各辦、局，各有關(guān)單位：
《翔安區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》已經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
廈門市翔安區(qū)人民政府
2025年4月1日
?。ù思鲃庸_）
2025年翔安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為貫徹落實習近平總書記有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，認真落實省委、市委持續(xù)深化拓展“三爭”行動要求，加強地質(zhì)災(zāi)害防范，提升地質(zhì)災(zāi)害防治能力，切實做好全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防范工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔2011〕20號）《福建省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》（閩政〔2011〕8號）等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。
一、防治目標
堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持分級負責、群防共治，層層落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任，條塊合力，齊抓共管，提升防治能力。2025年要全面完成翔安區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃，緊緊圍繞“零傷亡、少損失、無輿情”目標，開展地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的年度“三查”工作，開展地質(zhì)災(zāi)害“隱患點+風險區(qū)”防控，開展地質(zhì)災(zāi)害隱患風險點群測群防、監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防避險，強化汛期降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防范。開展地質(zhì)災(zāi)害安全隱患綜合治理，完成新圩鎮(zhèn)金柄村水系工程提升改造、古宅村泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程、內(nèi)厝鎮(zhèn)蓮前村東山1-1、199號南側(cè)屋后高陡邊坡工程治理等工作，推進隱患點治理“見底清零、動態(tài)清零”。持續(xù)強化地質(zhì)災(zāi)害防范治理力度，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、防治責任
各鎮(zhèn)（街）按照屬地管理原則，加強本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確防治目標任務(wù)，將防災(zāi)責任逐級細化落實到村（居）和具體責任人，確保各項防治工作落到實處。
資規(guī)局翔安分局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，會同應(yīng)急管理局做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)工作；教育、住建、市政、交通運輸、水利、衛(wèi)健、民政、應(yīng)急、文化旅游、鐵路、通信、供電等有關(guān)部門要按照職責分工，組織做好本部門領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作；地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位要做好調(diào)查評估，為監(jiān)測預(yù)警、搶險救災(zāi)、工程治理等提供技術(shù)支持。
地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責任人由各鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)、村（居）“兩委”主要干部、受威脅單位主要負責人擔任。地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人由受威脅的相關(guān)人員擔任。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居），由村（居）“兩委”組織受威脅村（居）民開展巡查、監(jiān)測和轉(zhuǎn)移避險；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的行政及企事業(yè)單位，由單位組織員工開展巡查、監(jiān)測和轉(zhuǎn)移避險；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的各類在建工程和公路、鐵路、水利、通信、電力、市政等設(shè)施以及學(xué)校、房屋、景區(qū)和非景區(qū)景點、醫(yī)院、養(yǎng)老院、避災(zāi)安置點等，按照“誰主管、誰負責”原則，由其主管部門和業(yè)主單位組織開展巡查監(jiān)測、轉(zhuǎn)移避險和災(zāi)害治理。
三、防治重點
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域
我區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害仍以崩塌、滑坡為主。山區(qū)、山前地段、高陡邊坡地段、溝谷與溝口地帶等是我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)段。根據(jù)地質(zhì)環(huán)境條件和歷年地質(zhì)災(zāi)害情況，新圩鎮(zhèn)后埔村、后亭村、古宅村至大帽山農(nóng)場一帶，新圩鎮(zhèn)東寮村至內(nèi)厝鎮(zhèn)瓊坑村、內(nèi)厝鎮(zhèn)后垵村、蔡宅村、前宅、前垵村、鴻山村、鋤山村東側(cè)區(qū)域，廈門大學(xué)翔安校區(qū)北側(cè)鵲鳥髻周邊區(qū)域為我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、多發(fā)地段。
?。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害隱患點
截至2025年3月，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點（高陡邊坡）4處，〔詳見附件1《翔安區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害隱患點（高陡邊坡）一覽表》〕。
新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情，經(jīng)調(diào)查明確威脅范圍、威脅對象后，要及時列入地質(zhì)災(zāi)害隱患點（高陡邊坡）清單。各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要按照責任分工，及時將相關(guān)排查成果和防災(zāi)措施函告資規(guī)局翔安分局。
（三）地質(zhì)災(zāi)害重點防范期
4-10月是我市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)期，其中5-6月雨季及7-9月臺風季為高易發(fā)期，需重點防范。根據(jù)廈門市氣象局提供的《廈門市2025年度氣候預(yù)測》，預(yù)計2025年廈門年總降水量1300-1500毫米，較常年偏多1-2成，春雨季（3-4月）總降水量比常年偏少1-2成，雨季（5-6月）總降水量偏多2-5成，夏季（7-9月）總降水量偏多2-5成，秋季（10-11月）總降水量偏少1-2成，預(yù)計2025年登陸或影響我市的臺風個數(shù)為3-4個，接近常年，雨季可能有早臺風影響，夏季可能有1個臺風登陸或嚴重影響我市。雨季降水偏多，需注意防范持續(xù)性極端降水和臺風影響引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）編修方案預(yù)案
資規(guī)局翔安分局會同各有關(guān)部門編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報區(qū)政府批準后公布，并報市自然資源和規(guī)劃局、區(qū)防汛抗旱指揮部備案。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要在汛期前組織完成《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》修訂，并納入當?shù)胤姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。村（居）防災(zāi)責任人發(fā)生變動、新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點和中級以上風險點等，要在轉(zhuǎn)移預(yù)案中同步修訂。轉(zhuǎn)移預(yù)案應(yīng)在相關(guān)村（居）公布，并報資源規(guī)劃部門備案。
?。ǘ┘訌婏L險防控
資規(guī)局翔安分局會同各區(qū)有關(guān)部門將開展“隱患點+風險區(qū)”防控有關(guān)工作納入年度防治方案，運用1:1萬地質(zhì)災(zāi)害風險調(diào)查評價成果，建立地質(zhì)災(zāi)害風險防范清單，將高風險點和中風險點納入防范范圍，在二級和一級地災(zāi)氣象風險預(yù)警時采取轉(zhuǎn)移避險的防范措施。適時組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患風險更新調(diào)查工作，掌握風險程度變化情況，及時調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害隱患和風險清單信息。
?。ㄈ┙M織排查巡查
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要按照職責分工組織地質(zhì)災(zāi)害汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的年度“三查”工作，開展村（居）、學(xué)校、房屋、旅游景區(qū)景點、醫(yī)院、養(yǎng)老院、避災(zāi)安置點和公路、鐵路、水利設(shè)施、通信設(shè)施、電力設(shè)施、市政設(shè)施以及各類施工工地與臨時工棚等區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患風險排查及防范工作落實情況檢查。新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患要及時處置，如一時不能排除的，要及時納入群測群防體系或者有關(guān)部門監(jiān)控范圍，逐點落實防災(zāi)責任人和監(jiān)測人，采取防范措施。新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害高、中風險點要及時明確轉(zhuǎn)移避險組織負責人、轉(zhuǎn)移避險人員信息。
受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居），要通過群測群防體系，組織對地質(zhì)災(zāi)害隱患風險點和易發(fā)區(qū)段開展經(jīng)常性監(jiān)測、巡查，臺風暴雨、強降雨期間應(yīng)擴大范圍和加密監(jiān)測、巡查，加強易發(fā)區(qū)房前屋后高陡邊坡、泥石流溝口、山前地帶的巡查，及早發(fā)現(xiàn)險情隱患，及時采取防范措施。直接威脅在建工程和交通、水利、市政、電力、通信設(shè)施以及學(xué)校、房屋、旅游景區(qū)景點等的地質(zhì)災(zāi)害，相關(guān)單位要組織開展巡查、監(jiān)測。
已完成施工治理，但尚未經(jīng)過1年以上運行檢驗并完成項目驗收的地災(zāi)點，要繼續(xù)開展巡查，直至項目完成驗收。
?。ㄋ模﹪栏裰蛋嘀凳?/div>
汛期期間，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要按照區(qū)防汛抗旱指揮部的部署和突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，嚴格應(yīng)急值班值守，明確值班職責，嚴肅值班紀律，確保信息暢通和應(yīng)急值守各項工作落實到位。對違反值班紀律或未履職到位的，要按照有關(guān)規(guī)定予以追責。
?。ㄎ澹┙M織預(yù)防避險
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門收到某個區(qū)域有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警后，要有效運轉(zhuǎn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，做好防災(zāi)各項工作。相關(guān)部門接到預(yù)警后，要組織做好相關(guān)設(shè)施、在建工程（施工工地、臨時施工工棚）的地質(zhì)災(zāi)害防范工作。位于二級、一級地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警的區(qū)域，各鎮(zhèn)（街）、相關(guān)部門要及時組織受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅和高、中風險點的人員轉(zhuǎn)移避險，堅決執(zhí)行“三避讓”（主動避讓；提前避讓；預(yù)防避讓）、“三個緊急撤離”（危險隱患點強降雨時緊急撤離；隱患點發(fā)生異常險情時緊急撤離；對隱患點險情不能準確判斷即認不清、看不透、吃不準時緊急撤離）。做到應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，應(yīng)轉(zhuǎn)早轉(zhuǎn)，并加強轉(zhuǎn)移安置期間的管理，防止被轉(zhuǎn)移人員擅自返回。轉(zhuǎn)移人員實際情況要及時報告區(qū)防汛抗旱指揮部和資規(guī)局翔安分局。強降雨和預(yù)警解除后，要做好已撤離人員原駐地房屋安全性評估工作，在確保安全前提下，有序組織撤離人員返回。
?。└咝?yīng)急處置
嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情速報制度，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門、村（居）、單位和個人發(fā)現(xiàn)或接報突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情或險情時，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急管理局、資規(guī)局翔安分局報告。區(qū)應(yīng)急管理局、資規(guī)局翔安分局接到地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)相互通報信息并開展會商，并按相關(guān)規(guī)定向本級人民政府和上級資源規(guī)劃、應(yīng)急管理部門報告，同時對災(zāi)情險情進行核實，及時續(xù)報。
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門和村（居）及有關(guān)責任單位發(fā)現(xiàn)或接報地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，采取轉(zhuǎn)移疏散受威脅人員，劃定危險區(qū)、設(shè)立警示標志、封鎖進出通道等有效措施，防止災(zāi)害發(fā)生或者災(zāi)情險情擴大。
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門應(yīng)當迅速啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織轉(zhuǎn)移人員、災(zāi)（險）情評估和搶險救災(zāi)工作，情況緊急時，可強制受威脅人員避險疏散，并實施交通管制。區(qū)應(yīng)急管理局要按照職責，及時組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作；資規(guī)局翔安分局要配合應(yīng)急管理局，組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位迅速開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，提出處置建議；其他相關(guān)部門要按照本部門的職責和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，及時組織人員趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急處置，提供應(yīng)急保障。災(zāi)（險）情所在地的村（居）民委員會和有關(guān)單位應(yīng)當組織群眾開展自救、互救和生活救助，并做好社會秩序維護。地質(zhì)災(zāi)害險情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回。
?。ㄆ撸嵤┚C合治理
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要繼續(xù)保持地質(zhì)災(zāi)害隱患整治力度，持續(xù)開展存量隱患點見底清零治理，對新發(fā)生的或者排查巡查新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患繼續(xù)開展動態(tài)清零治理。要加強跟蹤監(jiān)督，及早啟動治理工作程序，原則上要能治盡治，發(fā)現(xiàn)一個，治理一個，及時消除安全隱患風險，提升本質(zhì)防御能力，最大程度消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。2025年要完成新圩鎮(zhèn)金柄村水系工程提升改造、古宅村泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患治理工程、內(nèi)厝鎮(zhèn)蓮前村東山1-1、199號南側(cè)屋后高陡邊坡工程治理工作。
各鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要按照“誰引發(fā)、誰治理”原則，督促責任方組織治理并承擔所需費用。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)擅自施工、違章作業(yè)、安全隱患的應(yīng)及時制止、督促整改。在治理工程實施過程中有違法違規(guī)行為的，要及時核查處理。
政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程，在完成竣工驗收合格并經(jīng)試運行1年以上且運行狀態(tài)良好的，資規(guī)局翔安分局組織項目驗收通過后，移交給管護單位。
?。ò耍娀搭^防范
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)，建設(shè)單位要嚴格按規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，經(jīng)評估應(yīng)采取地質(zhì)災(zāi)害防治措施的工程項目，要采取有效治理措施，應(yīng)嚴格落實主體工程建設(shè)的同時實施地質(zhì)災(zāi)害防護工程，做到同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，配套地質(zhì)災(zāi)害防治工程未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，主體建設(shè)工程不得投入生產(chǎn)或使用，嚴防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。各鎮(zhèn)（街）、各相關(guān)部門要按照各自職責督促落實，從源頭上防范地質(zhì)災(zāi)害。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)村民自行建房，各鎮(zhèn)（街）應(yīng)組織對場址進行簡易地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，避免村民在危險地帶建房。
五、落實防災(zāi)減災(zāi)資金
政府承擔治理責任的地質(zhì)災(zāi)害隱患點（高陡邊坡）治理資金，爭取納入市級財政預(yù)算，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）按比例分擔。區(qū)級承擔部分納入資規(guī)翔安分局預(yù)算。各鎮(zhèn)（街）要把地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費列入年度本級財政預(yù)算，安排資金用于地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、群測群防、預(yù)報預(yù)警、搶險救災(zāi)、災(zāi)害治理、搬遷等工作，為避免或減少地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命財產(chǎn)造成損失提供保障。
附件：1．翔安區(qū)2025年地質(zhì)災(zāi)害隱患點（高陡邊坡）一覽表
2．地質(zhì)災(zāi)害風險預(yù)警等級對應(yīng)防災(zāi)措施一覽表
3．地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情及響應(yīng)措施一覽表
聯(lián)系我們|網(wǎng)站地圖|政府郵箱|隱私保護
網(wǎng)站標識碼：3502130017 閩ICP備12008192號-1 
閩公網(wǎng)安備 35021302000116號
版權(quán)所有：廈門市翔安區(qū)人民政府網(wǎng)中文域名：廈門市翔安區(qū)人民政府.政務(wù)
