各鎮(zhèn)（街）：
《廈門市翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案》已經(jīng)區(qū)政府專題會(huì)審議研究修訂通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)予以貫徹執(zhí)行。
廈門市翔安區(qū)應(yīng)急管理局
2024年10月10日
?。ù思鲃?dòng)公開）
廈門市翔安區(qū)煙花爆竹
經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃方案
為規(guī)范我區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)安全條件，提高公共安全保障能力，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）、《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知>》（建村〔2023〕18號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（閩建安〔2023〕11號(hào)）、《福建省房屋安全鑒定活動(dòng)管理辦法》（閩建〔2024〕3號(hào)）、《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）等法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，結(jié)合我區(qū)部分街道行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，重新制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，預(yù)防和減少事故發(fā)生，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。?
二、目標(biāo)任務(wù)
通過本輪規(guī)劃調(diào)整，提升煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置的合理性和安全性，形成一個(gè)安全規(guī)范、便民利民、競(jìng)爭(zhēng)有序，人民生活需求和安全生產(chǎn)要求相適應(yīng)的煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)。
三、基本原則
煙花爆竹零售店布點(diǎn)按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、方便群眾、合理布局、總量控制、適度競(jìng)爭(zhēng)”的總體原則，建立公平、公正、有序、規(guī)范的煙花爆竹市場(chǎng)流通秩序。
四、布點(diǎn)規(guī)劃數(shù)量
我區(qū)常住戶籍人口量約64.7萬(wàn)人，面積410平方公里，結(jié)合各鎮(zhèn)（街）區(qū)域面積、人口總量、人口密集地、交通出行等情況，采用區(qū)域“網(wǎng)格化”進(jìn)行規(guī)劃。全區(qū)煙花爆竹（零售）經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃57家（附件1）可最大限度地滿足群眾需求。
五、許可條件
嚴(yán)格按照《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》（原國(guó)家安全監(jiān)管總局令第65號(hào)）有關(guān)要求實(shí)施。
零售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
?。ㄒ唬┓媳緟^(qū)制定的零售經(jīng)營(yíng)布點(diǎn)規(guī)劃；
?。ǘ┲饕?fù)責(zé)人經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)教育；
（三）春節(jié)期間零售點(diǎn)、城市長(zhǎng)期零售點(diǎn)實(shí)行專店銷售。鄉(xiāng)村長(zhǎng)期零售點(diǎn)在淡季實(shí)行專柜銷售時(shí)，安排專人銷售，專柜相對(duì)獨(dú)立，并與其他柜臺(tái)保持一定的距離，保證安全通道暢通；
（四）零售場(chǎng)所的面積不小于10平方米，其周邊50米范圍內(nèi)沒有其他煙花爆竹零售點(diǎn)，并與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離；
?。ㄎ澹┝闶蹐?chǎng)所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；
?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件。
六、申報(bào)材料
零售經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)領(lǐng)取零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)應(yīng)急局提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說(shuō)明和區(qū)應(yīng)急局要求提供的其他材料，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)：
?。ㄒ唬┝闶墼S可證申請(qǐng)書。(附件2)
?。ǘ┝闶埸c(diǎn)及其周圍安全條件說(shuō)明。(附件3)
1.根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知>》（建村〔2023〕18號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（閩建安〔2023〕11號(hào)）中有關(guān)“自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，產(chǎn)權(quán)人或使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)取得房屋安全鑒定合格證明”的要求，零售場(chǎng)所屬于自建房的應(yīng)按上述要求在辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前取得該零售場(chǎng)所的房屋安全鑒定合格證明（該證明由在廈經(jīng)備案具有房屋安全鑒定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)出具）。房屋安全鑒定應(yīng)按照《福建省房屋安全鑒定活動(dòng)管理辦法》（閩建〔2024〕3號(hào)）的相關(guān)要求執(zhí)行，特別是自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，均須按“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類房屋開業(yè)前需要進(jìn)行鑒定的，應(yīng)進(jìn)行可靠性鑒定或安全性鑒定，嚴(yán)禁僅進(jìn)行使用性鑒定或危險(xiǎn)性鑒定”。使用性鑒定和危險(xiǎn)性鑒定報(bào)告均不得作為判定房屋結(jié)構(gòu)安全的依據(jù)的要求執(zhí)行。
2.根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知>》（建村〔2023〕18號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（閩建安〔2023〕11號(hào)）中“存在違法建設(shè)的自建房，不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的要求，存在違法建設(shè)的自建房不得作為煙花爆竹零售店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。
?。ㄈ┲饕?fù)責(zé)人培訓(xùn)合格證書。
主要負(fù)責(zé)人（即營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的法定代表人或經(jīng)營(yíng)者）經(jīng)過安全培訓(xùn)合格，并取得安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證書；銷售人員經(jīng)過安全知識(shí)教育。
（四）營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本。
七、辦理流程
（一）申請(qǐng)
申請(qǐng)人向區(qū)應(yīng)急局申請(qǐng)“煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可”時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)書、零售點(diǎn)及其周圍安全條件說(shuō)明和要求提供的其他材料（詳見福建省網(wǎng)上辦事大廳）。
?。ǘ┦芾?nbsp;
區(qū)應(yīng)急局按照申請(qǐng)人申請(qǐng)時(shí)間先后順序?qū)ι暾?qǐng)條件、申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，不予受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容重新申請(qǐng)。申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，受理行政許可申請(qǐng)。
?。ㄈ彶?nbsp;
區(qū)應(yīng)急局受理申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料和零售場(chǎng)所的安全條件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)核查的人員負(fù)責(zé)提出書面核查意見?，F(xiàn)場(chǎng)核查根據(jù)《煙花爆竹零售店（點(diǎn)）安全技術(shù)規(guī)范》（AQ4128-2019）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等15部門印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知>》（建村〔2023〕18號(hào)）、《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等16部門關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性自建房安全管理的通知》（閩建安〔2023〕11號(hào)）的要求進(jìn)行。
?。ㄋ模Q定
區(qū)應(yīng)急局應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)，作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)零售許可證的決定，并書面告知申請(qǐng)人。對(duì)決定不予頒發(fā)的，書面說(shuō)明理由。
該項(xiàng)行政許可為有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第五十七條之規(guī)定以受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。??
八、強(qiáng)化監(jiān)管
?。ㄒ唬熁ū窠?jīng)營(yíng)（零售）許可證有效期屆滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者在有效期內(nèi)變更零售點(diǎn)名稱、主要負(fù)責(zé)人、零售場(chǎng)所和許可范圍的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。
?。ǘ┝闶劢?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（經(jīng)營(yíng)）許可證正本，不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣、冒用或者使用偽造的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證；不準(zhǔn)走街串巷銷售、離店經(jīng)營(yíng)、沿街?jǐn)[賣，做到專人管理、專人銷售，不得擅自降低安全條件。
?。ㄈ┝闶劢?jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證的企業(yè)采購(gòu)煙花爆竹，不得采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售禮花彈等應(yīng)當(dāng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹；不得采購(gòu)和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和產(chǎn)品質(zhì)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的煙花爆竹。
?。ㄋ模┙乖跓熁ū窠?jīng)營(yíng)（零售）許可證載明的零售場(chǎng)所以外儲(chǔ)存煙花爆竹。零售經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存放的煙花爆竹品種、數(shù)量，不得超過煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證載明的范圍和限量。禁止未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)、超許可范圍經(jīng)營(yíng)、許可證過期繼續(xù)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹。
?。ㄎ澹┙熁ū窳闶劢?jīng)營(yíng)退出機(jī)制。以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該經(jīng)營(yíng)單位3年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)；申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，區(qū)應(yīng)急局不予受理，該申請(qǐng)人1年內(nèi)不得再次提出煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)；對(duì)違反《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》規(guī)定的程序、超越職權(quán)或者不具備《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》規(guī)定的安全條件頒發(fā)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即撤銷已經(jīng)頒發(fā)的許可證；取得煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的單位依法終止煙花爆竹經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，區(qū)應(yīng)急局應(yīng)當(dāng)及時(shí)注銷其經(jīng)營(yíng)許可證；銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的煙花爆竹和銷售禮花彈等按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員燃放的煙花爆竹等行為且情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其煙花爆竹零售許可證；煙花爆竹經(jīng)營(yíng)單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證的，依法撤銷其煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可證。
九、其他事項(xiàng)
原《廈門市翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃方案的通知》（廈翔安監(jiān)〔2017〕54號(hào)）予以廢止。本方案自印發(fā)之日公布，經(jīng)網(wǎng)上公示30日后，于2024年11月11日9時(shí)起實(shí)施（開始接受申請(qǐng)人申請(qǐng)），新增經(jīng)營(yíng)（零售）點(diǎn)18家（附件4）按辦理流程申請(qǐng)。后續(xù)新增經(jīng)營(yíng)（零售）網(wǎng)點(diǎn)，將在翔安區(qū)政府網(wǎng)站進(jìn)行公示?，F(xiàn)有煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證還在有效期內(nèi)可正常經(jīng)營(yíng)，許可有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）活動(dòng)，根據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十條之規(guī)定應(yīng)當(dāng)按本方案中的許可條件、申報(bào)材料和辦理流程重新申請(qǐng)辦理煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證。
本方案將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的更新及實(shí)施情況，適時(shí)修改。有效期自文件實(shí)施之日起5年，有效期屆滿，該文件自行失效。
附件：1.廈門市翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）布點(diǎn)規(guī)劃表；
2.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）許可證申請(qǐng)書
3.零售點(diǎn)及其周圍安全條件說(shuō)明
4.廈門市翔安區(qū)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）首次布點(diǎn)規(guī)劃表
5.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（零售）首次辦理時(shí)間安排表
閩公網(wǎng)安備 35021302000116號(hào)
